Page 23 - مغرب التغيير PDF
P. 23

‫‪23‬‬                                                                                                             ‫دراسات‬

‫العدد‪ - 61 :‬من ‪ 1‬إلى ‪ ٣٠‬أبريل ‪٢٠١٧‬‬

‫الـحـالـة‪ ،‬يـتـحـتـم الـلـجـوء إلــى مـا يسمى‬            ‫‪ ،‬إذا ما أرادوا الترقية إلى الدرجة الأعلى‪.‬‬             ‫للقضاء في خرق سافر لمقتضيات الفقرة‬                       ‫القضاة الجدد أو محاباة للقضاة القدامى‬                    ‫بابتدائية تزنيت الذي نقل للعمل كنائب‬
‫بــالــنــظــام الــداخــلــي لـلـمـجـلـس الأعــلــى‬     ‫هذا الشرط الذي لا يمكن اعتماده إلا من‬                  ‫الأولــى مـن الـفـصـل ‪ 69‬مـن نـفـس الـنـظـام‪.‬‬            ‫كما قد يتهيء للبعض‪ ،‬وإنما دفاعا عنهم‬                     ‫وكيل الملك بابتدائية أكادير وليس نائبا‬
‫لــلــقــضــاء‪ ،‬المــشــوبــة مـقـتـضـيـاتـه بـعـدة‬      ‫طرف أعداء استقلال القضاء‪ ،‬ولا يمكن أن‬                  ‫أمــا أخــي وصـديـقـي وزمـيـلـي المـسـتـشـار‬             ‫وليس تحاملا عليهم‪ ،‬لأنهم هم أنفسهم‬                       ‫للوكيل العام للملك باستئنافية أكادير‪،‬‬
‫خــروقــات دسـتـوريـة وقـانـونـيـة‪ ،‬والـتـي‬              ‫أضيف إلـى كـل هـذا‪ ،‬سـوى تـرديـد مقولة‬                 ‫محمد عنبر‪ ،‬فإنه يعتبر بحق الضحية‬                         ‫قد يخضعون لهذا النظام الجائر والغير‬                      ‫و حــالــة وكــيــل المــلــك بـابـتـدائـيـة وادي‬
‫يـطـبـعـهـا أيـضـا الـظـلـم والـحـيـف والـقـمـع‬                                                                 ‫الـتـاريـخـيـة لـهـذه المـؤسـسـة الـدسـتـوريـة‪،‬‬          ‫المـوضـوعـي فـي حـالـة انـتـقـالـهـم إلـى مثل‬            ‫الذهب الذي نقل للعمل كنائب وكيل الملك‬
‫والإرهاب الفكري‪ ،‬التي من شأنها ضمان‬                                           ‫اللهم إن هذا منكر‪.‬‬                ‫بـحـيـث إن هــو غـــادر سـلـك الـقـضـاء عـن‬              ‫هذه المحاكم في أي وقت ممكن في غياب‬                       ‫بـابـتـدائـيـة الـعـيـون ولـيـس نـائـبـا للوكيل‬
‫عــدم اسـتـقـال الـقـاضـي ولـيـس حـمـايـة‬                ‫وعـلـى كـل حــال‪ ،‬فـإن تـرقـيـة القاضي‬                 ‫طـريـق الـتـأديـب‪ ،‬فـإنـنـا نحمل أعضائها‬                 ‫الضمانات الواقعية والقانونية التي من‬                     ‫الـعـام لـلـمـلـك بـاسـتـئـنـافـيـة الـعـيـون على‬
‫اسـتـقـالـه‪ ،‬بـحـيـث إن مـعـايـيـر الـتـرقـيـة‬           ‫عـمـومـا‪ ،‬طبقا لمقتضيات الفصل ‪ 23‬من‬                    ‫المـحـتـرمـن كــل المـسـؤولـيـة المـتـرتـبـة عن‬          ‫شـأنـهـا حـصـانـة نـقـل الـقـاضـي مـن النقل‬
‫المضمنة بهذا النظام بمقتضيات المـواد‬                     ‫الـنـظـام الأسـاسـي لـلـقـضـاة‪ ،‬المـشـار إلـيـه‬        ‫ذلـك‪ ،‬لكونهم هو من افتعل أصـل المشكل‬                     ‫التعسفي ‪ ،‬خـصـوصـا أمــام عـدم احـتـرام‬                                                    ‫الأقل‪.‬‬
‫‪ 21 ،20‬و‪ ،22‬تعتمد بالدرجة الأولى على‬                                                                            ‫بإصرارهم عن إبعاده من محكمة النقض‬                        ‫أعـضـاء المجلس الأعـلـى للقضاء الحالي‬                                ‫المبحث السابع‬
‫نظرية المـسـؤول المباشر للقاضي‪ ،‬وكـأن‬                              ‫أعلاه‪ ،‬تخضع لحالتين اثنتين‪:‬‬                  ‫في خرق سافر لمقتضيات الفقرة الثانية‬                      ‫لمقتضيات الفقرة الثانية مـن الفصل ‪24‬‬                            ‫اقتراحات مثيرة للفوضى‬
‫المـجـلـس الأعـلـى لـلـقـضـاء يـوصـي قـضـاة‬              ‫الحالة الأولــى‪ :‬حالة توفر المناصب‬                     ‫مــن الـفـصـل ‪ 24‬مــن الــنــظــام الأســاســي‬                                                                              ‫في انتقالات القضاة‬
‫المـمـلـكـة المـغـربـيـة بـالـسـجـود والــركــوع‬         ‫الــشــاغــرة الـكـافـيـة لـلـقـضـاة المـسـجـلـن‬       ‫لــلــقــضــاة‪ .‬أمــــا قــضــيــة أخــــي وزمــيــلــي‬             ‫من النظام الأساسي للقضاة‪.‬‬                     ‫لــقــد رصــدنــا فــوضــى عــارمــة عـلـى‬
‫لـرؤسـائـهـم المـبـاشـريـن إذا أرادوا عـدم‬               ‫بـائـحـة الأهــلــيــة لـلـتـرقـي إلـــى الــدرجــة‬    ‫المستشار محمد الهيني‪ ،‬فإن مجرد نقله‬                                  ‫المبحث التاسع‬                                ‫مـسـتـوى انـتـقـال الـقـضـاة‪ ،‬بـحـيـث اقـتـرح‬
‫حـرمـانـهـم مـن الـتـرقـيـة‪ ،‬بـل والأكــثــر من‬          ‫الأعـــلـــى‪ ،‬وفــــي هــــذه الــحــالــة لا يـجـوز‬   ‫تأديبيا ـ كعقوبة تبعية للعقوبة الأصلية‬                       ‫من هم القضاة الذين نحتاجهم‬                           ‫أعضاء المجلس الأعلى للقضاء المحترمين‬
‫ذلـك فـقـد رخـص أعـضـاء المـجـلـس الأعـلـى‬               ‫استثناء أي قاض مسجل بلائحة الأهلية‬                     ‫بـالإيـقـاف لمـدة ثـاثـة أشـهـر بــدون راتــب ـ‬                   ‫لنمدد سن تقاعدهم؟‬                               ‫بالشطر الثاني من دورة أبريل ‪ ،2013‬نقل‬
‫لـلـقـضـاء لأنـفـسـهـم بـتـنـقـيـط المـرشـحـن‬            ‫من الترقية‪ ،‬إلا في حالة وحيدة ألا وهي‬                  ‫إلـى النيابة العامة بمحكمة الاستئناف‬                     ‫يـاحـظ بالنسبة لاقـتـراحـات السيد‬                        ‫قضاة من الدرجة الثانية للعمل بمحاكم‬
‫للترقية فـي آخـر المـطـاف‪ ،‬خصصت لها‬                      ‫متابعته جنائيا أو تأديبيا بعد تسجيله‬                   ‫بالقنيطرة‪ ،‬لأكبر دليل على الإصرار على‬                    ‫وزير العدل والحريات باستشارة أعضاء‬                       ‫درجــة ثـانـيـة اسـتـثـنـائـيـة ‪ ،‬فـي حـن نقل‬
‫‪ 20‬نقطة‪ ،‬وهـي نقطة مرجحة في جميع‬                         ‫بـائـحـة الأهـلـيـة‪ ،‬عـلـى أن اسـتـثـنـائـه من‬                                                                  ‫المـجـلـس الأعـلـى للقضاء المـحـتـرمـن‪ ،‬في‬               ‫قضاة زملائهم مـن الـدرجـة الاستثنائية‬
‫الأحــــوال بـالمـقـارنـة مــع الـنـقـط المــذكــورة‬     ‫الترقية فـي هـذا الخصوص لا يعتبر إلا‬                                ‫إبعاده من القضاء الإداري‪.‬‬                   ‫دورة أبريل ‪ 2013‬و كذا دورة ماي ‪،2014‬‬                     ‫بمحاكم درجة أولى ومنهم من نقل للعمل‬
‫فـي مـجـال الـتـرقـيـة فـي هــذا الـنـظـام‪ ،‬ولا‬          ‫مؤقتا ويتوقف بالضرورة على مآل هذه‬                               ‫المبحث الحادي عشر‬                               ‫المتعلقة بـتـمـديـدات سـن الـتـقـاعـد‪ ،‬أنـه تم‬           ‫بمحاكم درجة أولى عادية‪ ،‬وهذا من شأنه‬
‫يعتمدون في ذلك على أي معايير سوى‬                                                                                          ‫اقتراحات الحرمان‬                               ‫رصد حـالات لم يستجب فيها لتمديدات‬                        ‫خلق حالات شاذة وغير مقبولة ‪ ،‬تتجلى‬
‫على تقارير وملاحظات مجهولة المصدر‪،‬‬                                                     ‫المتابعات‪.‬‬                    ‫من الترقية خارج كل القوانين‬                         ‫سن تقاعد بعض القضاة رغم طلبهم في‬                         ‫أساسا في إمكانية مراقبة قاضي الدرجة‬
‫بـل وقــد تـكـون بـولـيـسـيـة بـا شــك‪ ،‬وفـي‬             ‫هــــذه الــحــالــة لـــم نــمــكــن مـــن رصــد‬      ‫أما بخصوص الترقيات‪ ،‬فإنه يلاحظ‬                           ‫هذا الشأن أو بدونه ‪ ،‬دون اعتماد معايير‬                   ‫الثانية للأحكام التي سيصدرها قاضي‬
‫جميع الأحـوال تتحكم في المسار المهني‬                     ‫مـخـالـفـتـهـا مــن طـــرف أعــضــاء المـجـلـس‬         ‫أن اقــتــراحــات أعــضــاء المـجـلـس الأعـلـى‬           ‫دقيقة وموضوعية في تمديد سن تقاعد‬                         ‫الـدرجـة الاستثنائية‪ .‬وكـذا تنقيطهم من‬
‫لـلـقـاضـي‪ .‬مـمـا يـسـتـشـف مـنـه أخـيـرا أن‬             ‫الأعـلـى لـلـقـضـاء‪ ،‬بـحـيـث أن مـوقـع وزارة‬           ‫لـلـقـضـاء‪ ،‬لا تــعــرف الـبـتـة المـقـتـضـيـات‬          ‫الـبـعـض دون الـبـعـض الآخــر؛ خصوصا‬                     ‫طــرف رؤسـائـهـم المـبـاشـريـن الأقــل منهم‬
‫هــــؤلاء الأعــضــاء يـــرقـــون مـــن يــريــدون‬       ‫الــعــدل والــحــريــات الــــذي نــشــر نـتـائـج‬     ‫القانونية المنظمة لأحكام ترقية القضاة‬                    ‫وأن بعض القضاة فوجئوا بعدم التمديد‬
‫ويحرمون من الترقية من يريدون حسب‬                         ‫المجلس الأعلى للقضاء لم يحدد المناصب‬                   ‫بـالمـغـرب‪ ،‬بحيث إن مقتضيات الفقرتين‬                     ‫لـبـعـض الـقـضـاة المــعــروفــن بـنـزاهـتـهـم‬                                            ‫درجة‪.‬‬
‫أهوائهم ومزاجهم ولدواعي لا يعلمها إلا‬                    ‫الشاغرة المتوفرة لكل فئة من القضاة‪ ،‬بل‬                 ‫الثانية والثالثة من الفصل ‪ 23‬من النظام‬                   ‫وكفاءتهم‪ ،‬ولا سبيل إلـى ذكـر أسمائهم‬                     ‫ومن هذه الفوضى أيضا نقل رئيس‬
                                                         ‫اكـتـفـى بتحديد الـنـسـب المـئـويـة لـكـل فئة‬          ‫الأســاســي لـلـقـضـاة‪ ،‬تـنـص عـلـى أنـــه لا‬            ‫في هـذا المقام‪ .‬كما تم رصـد حالة تمديد‬                   ‫غــرفــة بـمـحـكـمـة الاســتــئــنــاف الإداريـــــة‬
                                   ‫الله‪.‬‬                 ‫والتي تراوحت ما بين ‪  88%‬إلـى حوالي‬                    ‫يمكن ترقية أي قاض إلى الدرجة الأعلى‬                      ‫سن تقاعد أحد القضاة الغير الممارسين‬                      ‫بـالـربـاط إلــى المـحـكـمـة الإداريــــة بـوجـدة‬
          ‫المبحث الثاني عشر‬                              ‫‪ % 94‬فـي دورة أبـريـل ‪ 2013‬ومـن حوالي‬                  ‫ضمن حدود المناصب الشاغرة إن لم يكن‬                       ‫لـلـعـمـل الـقـضـائـي بـشـكـل فـعـلـي ولا لأي‬            ‫هذه المحكمة الأخيرة (‪ )6‬التي كان يراقب‬
        ‫إعلان الحرب على بعض‬                              ‫‪  33%‬الى حوالي ‪  92%‬بدورة ماي ‪،2014‬‬                                                                             ‫نشاط له علاقة بـوزارة العدل والحريات‪،‬‬                    ‫الأحــكــام الــصــادرة عـنـهـا‪ ،‬فـــإذا بـزمـاء‬
           ‫القضاة المستقلين‬                              ‫مما يستشف منه أن المناصب المالية كانت‬                                  ‫مسجلا بلائحة الأهلية‪.‬‬                    ‫في خرق سافر لمقتضيات الفقرة الثالثة‬                      ‫الأمـس وبعض القضاة الملتحقين أخيرا‬
‫حقيقة ليس صـدفـة أن يتم الإصـرار‬                         ‫متوفرة وهو ما كان يشاع أثناء انعقادها‬                  ‫ولا يمكن أن يسجل في لائحة الأهلية‬                        ‫مــن الـفـصـل ‪ 69‬مــن الــنــظــام الأســاســي‬           ‫بالمحكمة التي كـان يـمـارس فيها مهامه‬
‫عـلـى إبـعـاد المـسـتـشـار مـحـمـد عـنـبـر من‬            ‫و هـو مـا تـم الـتـأكـد مـنـه بـإقـرار تـرقـيـات‬       ‫إلا الـقـضـاة الـذيـن يـتـوفـرون عـنـد وضـع‬              ‫للقضاة‪ ،‬التي جـاء فيها «غير أنـه يمكن‬                    ‫سـابـقـا والـــذيـــن يـنـتـمـون إلــى الــدرجــة‬
‫محكمة النقض ‪ ،‬باعتباره قاض مناضل‬                         ‫عن طريق نظام التكليف بالشطر الثاني‬                     ‫هذه اللائحة على أقدمية خمس سنوات‬                         ‫تـمـديـد حـد الـسـن المـذكـور ـ سـتـون سـنـة ـ‬           ‫الثانية وكان يراقب أحكامهم في السابق‬
‫مــن أجـــل اسـتـقـال الـسـلـطـة الـقـضـائـيـة‬           ‫لـدورة أبريل لسنة ‪ .2013‬مما يكون معه‬                                                                            ‫بظهير شريف لمدة أقصاها سنتان قابلة‬                       ‫أصـبـحـوا الآن هـم مـن سـيـراقـبـوا أحكامه‬
‫وعـضـو مـؤسـس بـنـادي قـضـاة المـغـرب‪،‬‬                   ‫في هـذه الحالة أي قـاض مسجل بلائحة‬                                              ‫في الدرجة‪)7( .‬‬                  ‫للتجديد مرتين لنفس الفترة باقتراح من‬                     ‫التي سيصدرها بالمحكمة المنتقل إليها‪،‬‬
‫وذلك بشكل غير قانوني‪ ،‬بحيث تم خرق‬                        ‫الأهلية للترقي إلى درجة أعلى وهو غير‬                   ‫ويــســتــفــاد مـــن هــــذه المـقـتـضـيـات‬             ‫وزير العدل بعد استشارة المجلس الأعلى‬                     ‫رغـم أنـه لـم يطلب الانـتـقـال إلـيـهـا حسب‬
‫الفقرة الثانية مـن الفصل ‪ 24‬مـن النظام‬                   ‫مـتـابـع لا تـأديـبـيـا و جـنـائـيـا ‪ ،‬يستحق‬           ‫القانونية‪ ،‬أنه لا يشترط لترقية القاضي‬                    ‫للقضاء إذا ثبت أن الاحتفاظ بالقاضي‬                       ‫تصريحه‪ ،‬وذلـك فـي خـرق سـافـر للفصل‬
‫الأسـاسـي للقضاة ‪ ،‬وذلـك فـي استهداف‬                     ‫الترقية وأن حرمانه منها بدعوى أن لديه‬                  ‫المسجل بلائحة الأهـلـيـة للترقية‪ ،‬سوى‬                    ‫ضـــروري لمـصـلـحـة الـعـمـل‪ ».‬بـحـيـث إنـه‬
‫مــفــضــوح لــلــمــســتــشــار المــــذكــــور‪ ،‬ولــم‬  ‫مشاكل مهنية لم تتم مواجهته بها طبقا‬                    ‫توفر المنصب الشاغر أي المنصب المالي‬                      ‫طبقا للمفهوم المخالف لهذه المقتضيات‬                              ‫‪ 55‬من النظام الأساسي للقضاة‪.‬‬
‫يقتصر أعـضـاء المجلس الأعـلـى للقضاء‬                     ‫لـلـقـانـون‪ ،‬يـعـتـبـر تـعـسـفـا خـطـيـرا يجب‬          ‫المـخـصـص لـذلـك مـن طـرف وزارة المـالـيـة‪.‬‬              ‫الـقـانـونـيـة‪ ،‬فـإنـه لا يـجـوز تـمـديـد سـن‬            ‫ويـعـود أسـاسـا سبب هـذه الفوضى‬
‫المـحـتـرمـن فـي اسـتـهـدافـهـم لمحمد عنبر‬               ‫رفعه احتراما لمبدأ صيانة كرامة القاضي‬                  ‫أما ما جاء في معايير الترقية المنشورة‬                    ‫تقاعد أي قاض لا تقتضي ضرورة العمل‬                        ‫فـــي انـــتـــقـــالات الـــقـــضـــاة‪ ،‬إلــــى الــخــرق‬
‫وإنـمـا أضــافــوا إلــى لائـحـة المـسـتـهـدفـن‬          ‫وضمان استقلاله‪ .‬وأن اقتراح حرمانه من‬                   ‫أخير بموقع وزارة العدل والحريات على‬                      ‫الاحتفاظ به‪ .‬فبالأحرى إذا كان لا يمارس‬                   ‫السافر لأعـضـاء المجلس الأعـلـى للقضاء‬
‫المـسـتـشـار مـحـمـد بـفـقـيـر الــذيــن أصــروا‬         ‫الترقية يعتبر اقتراحا غير قانوني وغير‬                  ‫الانترنيت‪ ،‬فإن معيار السلوك لا أساس له‬                   ‫أي عـمـل فـعـلـي‪ .‬وفــي مـقـابـل ذلـــك‪ ،‬وفـي‬            ‫المحترمين لمقتضيات الفقرة الثانية من‬
‫على عـدم الاسـتـجـابـة لطلبه بالانضمام‬                   ‫موضوعي وهذا ليس بغريب على أعضاء‬                        ‫في القانون‪ ،‬وأي قاض ثبت سوء سلوكه‬                        ‫نـفـس الــدورة‪ ،‬لـم يـتـم تـمـديـد سـن تقاعد‬             ‫الفصل ‪ 24‬من النظام الأساسي للقضاة‪،‬‬
‫إلــى زمــائــه الـقـضـاة المـمـارسـن للعمل‬                                                                     ‫المـهـنـي لا يـجـب حــرمــانــه مــن الـتـرقـيـة‬         ‫أحد القضاة بمحكمة الاستئناف الإدارية‬                     ‫الــتــي لاتــســمــح بـتـطـبـيـقـهـا فـــي مـجـال‬
‫القضائي بمحكمة النقض‪ ،‬بدون أسباب‬                                         ‫المجلس الأعلى للقضاء‪.‬‬                  ‫بـشـكـل مـخـالـف لـلـقـانـون ‪ ،‬وإنــمــا يجب‬             ‫بالرباط رغم رغبته في التمديد ورغم أن‬                     ‫الانـتـقـالات إلا بمناسبة الترقية وبشكل‬
‫واضحة سوى القاسم المشترك بينه وبين‬                       ‫وما يثير الانتباه في هذا الخصوص‬                        ‫مـتـابـعـتـه تـأديـبـيـا ومـواجـهـتـه بـسـلـوكـه‬         ‫مـصـلـحـة الـعـمـل بـهـذه المـحـكـمـة تقتضي‬
‫المـسـتـشـار مـحـمـد عـنـبـر فـي الـنـضـال من‬            ‫‪ ،‬هـو نسبة الـتـرقـيـة مـن الـدرجـة الثالثة‬            ‫وإعــطــائــه كــافــة الـضـمـانـات الـقـانـونـيـة‬       ‫الاحـتـفـاظ بـه بـسـبـب الـخـصـاص المـهـول‬                                    ‫ضيق واستثنائي‪.‬‬
‫أجــل اسـتـقـال الـسـلـطـة الـقـضـائـيـة وفـي‬            ‫إلــى الــدرجــة الـثـانـيـة بـــدورة مــاي ‪2014‬‬       ‫الـتـي تخولها المحاكمة الـعـادلـة‪ ،‬وأنـذاك‬               ‫الـذي تعاني منه هاته المحكمة منذ سنة‬                                  ‫المبحث الثامن‬
‫العضوية المؤسسة لنادي قضاة المغرب‪،‬‬                       ‫الأخـيـرة‪ ،‬الـتـي لـم تـتـجـاوز حـوالـي ‪ 33%‬‬           ‫معاقبته تـأديـبـيـا أو الـتـصـريـح بـبـراءتـه‬            ‫‪ ، 2007‬وكذا لقلة الأطر القضائية المغربية‬                        ‫إقتراحات مثيرة للفوضى‬
‫وهــو نـفـس الـسـبـب الـــذي أعـتـمـدوه في‬               ‫وهـو رقـم أقـل مـا يمكن وصفه بالمخيف‪،‬‬                  ‫مما نسب إلـيـه‪ .‬أمـا الـتـذرع بحرمانه من‬                                                                                  ‫في تعيين القضاة الجدد‬
‫الإصــرار عـلـى حـرمـانـه مـن الـتـرقـيـة إلـى‬           ‫بحيث لا أعلم منذ ولوجي لسلك القضاء‬                     ‫الترقية بسبب سلوكه بهذا الشكل‪ ،‬فإنه‬                                    ‫في مجال القضاء الإداري‪.‬‬                    ‫يلاحظ بالنسبة لاقـتـراحـات أعضاء‬
‫الدرجة الاستثتنائية للمرة الثالثة على‬                    ‫في أوائـل التسعينات‪ ،‬أن تم إقـرار نسبة‬                 ‫غـيـر مـقـبـول بـتـاتـا فـي الــدولــة المـغـربـيـة‬      ‫ويــتــحــمــل الـــســـيـــد وزيــــــر الـــعـــدل‬     ‫المــجــلــس الأعــلــى لـلـقـضـاء المـحـتـرمـن‪،‬‬
‫الـتـوالـي‪ ،‬رغـم تسجيله بـائـحـة الأهـلـيـة‬              ‫مـثـل هـــذه الـنـسـبـة المـجـحـفـة فــي مـجـال‬        ‫كدولة الحق والقانون‪ .‬أما معيار الشرط‬                     ‫والـــحـــريـــات المــحــتــرم فـــي هـــذا الــشــأن‪،‬‬  ‫خـصـوصـا بـالـشـطـرالأول لـــدورة أبـريـل‬
                                                         ‫الترقية خصوصا على مستوى الترقي‬                         ‫الـذي لم ينص عليه أي قـانـون‪ ،‬والمتمثل‬                   ‫شخصيا‪ ،‬مسؤولية هذا الخرق القانوني‪،‬‬                       ‫‪ 2013‬وبدرجة أقل بالنسبة للشطر الثاني‬
               ‫للترقي برسم سنة ‪.2012‬‬                     ‫إلـــى الــدرجــة الـثـانـيـة‪ ،‬وذلـــك نــاتــج عـن‬    ‫فـي ضـــرورة تـوفـر المـرشـح لـلـتـرقـيـة إلـى‬           ‫مـا دام هـو المـسـؤول الأول عـن تـمـديـدات‬               ‫لــذات الـــدورة‪ ،‬المـتـعـلـقـة بـتـعـيـن الـقـضـاة‬
‫فــمــا هـــي يـــا تــــرى الأســـبـــاب الـتـي‬         ‫المعايير المجحفة والغير قانونية والغير‬                 ‫درجـة أعلى على أقدمية خمس السنوات‬                        ‫سـن تقاعد الـقـضـاة رغـم مـبـاركـة أعضاء‬                 ‫الجدد ( الملحقون القضائيون ) أنه بغض‬
‫يمكنها أن تحرم المستشار محمد بفقير‬                       ‫دسـتـوريـة‪ ،‬الـتـي أصــر أعـضـاء المـجـلـس‬             ‫الأخـيـرة خـالـيـة مـن أي مـاحـظـة سلبية‪.‬‬                ‫المـجـلـس الأعــلــى لـلـقـضـاء لــهــذا الـخـرق‬         ‫النظر عن مدى مصداقية امتحان التخرج‬
‫مـن الاسـتـجـابـة لطلبه بـالانـتـقـال للعمل‬              ‫الأعلى للقضاء اعتمادها‪ .‬مما نطرح معه‬                   ‫فإضافة إلـى أن هـذا الشرط غير قانوني‬                     ‫الـقـانـونـي‪ .‬مـمـا يـطـرح الـتـسـاؤل بـقـوة‪،‬‬            ‫مــن المـعـهـد الــعــالــي لـلـقـضـاء‪ ،‬وطـريـقـة‬
‫بمحكمة الـنـقـض‪ ،‬فـهـل لـضـعـف كـفـاءتـه‬                 ‫تـسـاؤلا هـامـا‪ ،‬حـول جــدوى الـزيـادة في‬              ‫ولـم تشترطه مقتضيات الـفـصـل ‪ 23‬من‬                       ‫يـا تـرى مـن هـم القضاة الـذيـن نحتاجهم‬                  ‫وكيفية إجرائه ومـن يباشر تصحيحات‬
‫المـهـنـيـة؟ أم لـعـدم حـصـولـه عـلـى الـدرجـة‬           ‫رواتب القضاة‪ ،‬إذا ما كانوا سيتعرضون‬                    ‫النظام الأساسي للقضاة‪ ،‬كما لم يشترطه‬                                                                              ‫أوراق الامـتـحـان والمـعـايـيـر المـعـتـمـدة في‬
‫الاسـتـثـنـائـيـة؟ أم لـعـدم مـزاولـتـه للمهام‬           ‫لمـجـزرة أعـضـاء المـجـلـس الأعـلـى للقضاء‬             ‫المـرسـوم رقــم ‪ 2.75.883‬بـتـاريـخ ‪ 20‬ذي‬                                    ‫لنمدد سن تقاعدهم؟‬                     ‫التصحيح ‪ ..‬أن هناك تعيينات متباينة‬
                                                         ‫على مستوى الترقية‪ ،‬ألم يكن من الأفضل‬                   ‫الحجة ‪ 23 ( 1395‬دجنبر ‪ )1975‬المحدد‬                                   ‫المبحث العاشر‬                                ‫ولا تـنـسـجـم مــع درجــــة تـرتـيـب بـعـض‬
         ‫القضائية بمحاكم الاستئناف؟‬                      ‫عـــدم الـــزيـــادة فــي رواتــبــهــم فــي مـقـابـل‬  ‫لشروط وكيفية تنقيط القضاة وترقيتهم‬                          ‫ويل لمن أحيل على المجلس الأعلى‬                        ‫المتخرجين‪ .‬إضـافـة إلـى ذلـك فإنه لايقبل‬
‫إذا كـان مـرد ذلـك إلـى ضعف الكفاءة‬                      ‫ترقيتهم إلـى الـدرجـة الثانية‪ ،‬خصوصا‬                   ‫مـن الـدرجـة والـرتـبـة‪ .‬ولـم يشترطه أيضا‬                                                                         ‫تعيين قضاة جـدد بمحاكم المـدن الكبرى‬
‫المهنية‪ ،‬فـإنـه بالنظر إلـى القضاة الذين‬                 ‫وأنــنــا لانــتــحــدث ســـوى عــن المـرشـحـن‬         ‫النظام الداخلي للمجلس الأعلى للقضاء‬                                      ‫للقضاء‬                                   ‫للمملكة المـغـربـيـة وهــي أغـلـبـهـا محاكم‬
‫انتقلوا أو نقلوا للعمل بمحكمة النقض‬                      ‫لـلـتـرقـيـة إلــى الـدرجـة الـثـانـيـة المسجلين‬       ‫المعروف بالنظام الغير دستوري والغير‬                      ‫أمــا بـالـنـسـبـة لـلـعـقـوبـات الـتـأديـبـيـة‬          ‫اسـتـثـنـائـيـة‪ ،‬كـمـحـاكـم الــــدار الـبـيـضـاء‬
‫مـنـذ أواخــــر سـنـة ‪ ، 2012‬فـإنـه يـاحـظ‬               ‫بـائـحـة الأهـلـيـة الـتـي لا يسجل فيها إلا‬            ‫قانوني‪ ،‬والمدافع مبدأيا عن عدم استقلال‬                   ‫المقترحة في جميع الـدورات السابقة من‬                     ‫ومـراكـش وفــاس ومـكـنـاس والمـحـمـديـة‪..‬‬
‫أن كـفـاءتـهـم المـهـنـيـة لا تـفـوق الـكـفـاءة‬          ‫الـحـاصـلـن عـلـى الـــشـــروط المـنـصـوص‬              ‫الـقـضـاء‪ .‬ومــا اشـتـرطـه أعـضـاء المجلس‬                ‫طــرف أعـضـاء المـجـلـس الأعـلـى لـلـقـضـاء‬              ‫فـــي حـــن إن بــعــض زمـــائـــهـــم الــذيــن‬
‫المهنية للمستشار محمد بفقير‪ ،‬لكون‬                        ‫عليها بمقتضيات الفصل ‪ 23‬من النظام‬                      ‫الأعــلــى لـلـقـضـاء فــي هـــذا الـخـصـوص‬              ‫المـحـتـرمـن‪ ،‬فـإنـه أمــام غـيـاب المـعـطـيـات‬          ‫يـمـارسـون مـهـامـهـم بـمـحـاكـم ابـتـدائـيـة‬
‫لـهـذا الأخــيــر عــدة إصـــــدارات قـانـونـيـة‪،‬‬        ‫الأساسي للقضاة وبمقتضيات المرسوم‬                       ‫يعتبر شـرطـا تعجيزيا فـي حـق القضاة‬                      ‫الواقعية والقانونية لملفات تأديب بعض‬                     ‫عـاديـة‪ ،‬كمحاكم طاطا والسمارة وفكيك‬
‫ومـن أهـمـهـا الـتـعـالـيـق عـلـى عـدة قــرارات‬          ‫رقم ‪ 2.75.883‬بتاريخ ‪ 20‬ذي الحجة ‪1395‬‬                   ‫المـتـشـبـعـن بـثـقـافـة اسـتـقـال الـقـضـاء‪،‬‬            ‫القضاة‪ ،‬فإنه لا يمكننا إلا أن نتحفظ على‬                  ‫والـراشـديـة وورززات‪..‬لا يتم الاستجابة‬
‫صــــادرة عــن المـجـلـس الأعــلــى ـ مـحـكـمـة‬          ‫( ‪ 23‬دجنبر ‪ )1975‬المحدد لشروط وكيفية‬                   ‫وهـذا معناه أن القاضي قد يحصل على‬                        ‫إبداء أي ملاحظات في هذا الشأن‪ ،‬اللهم ما‬                  ‫لطلب نقلهم اسـتـنـادا إلـى نـظـام داخـلـي‬
‫النقض ـ (‪ )9‬وأغلبها تم الاختلاف معها‬                     ‫تـنـقـيـط الـقـضـاة وتـرقـيـتـهـم مـن الـدرجـة‬         ‫ملاحظات جيدة وتنقيط جيد خلال الأربع‬                      ‫أثاره بعض الزملاء من بعض الخروقات‬                        ‫للمجلس الأعـلـى للقضاء لا يسمح لهم‬
‫في التوجه القضائي‪ ،‬فهل الاختلاف مع‬                                                                              ‫سـنـوات الأخـيـرة مـن الأقـديـة فـي درجـتـه‪،‬‬             ‫الـشـكـلـيـة كـغـيـاب الــنــصــاب الـقـانـونـي‬          ‫بذلك إلا إذا مر على تعيينهم مـدة تفوق‬
‫بـعـض تـوجـهـات مـحـكـمـة الـنـقـض يـؤدي‬                                                 ‫والرتبة‪.‬‬               ‫وفي حالة حصوله على ملاحظة سلبية‬                          ‫للمجلس الأعلى للقضاء وحضور عضو‬                           ‫ثـاث أو خـمـس سـنـوات‪ ،‬فـأي نـظـام هـذا‬
‫إلـى إقـصـاء الـقـاضـي مـن مـمـارسـة العمل‬               ‫الـحـالـة الـثـانـيـة ‪ :‬حـالـة عــدم تـوفـر‬            ‫فـي الـسـنـة الـخـامـسـة‪ ،‬فـلـكـي تـتـم ترقيته‬           ‫أقـل درجـة ضـمـن مـكـونـات المـجـلـس الـذي‬               ‫الذي يطالب القاضي الأقدم بأقدمية عدد‬
‫القضائي بهذه المحكمة‪ ،‬أليس مـن شأن‬                       ‫المـنـاصـب الـشـاغـرة الـكـافـيـة مـقـارنـة مع‬         ‫إلى الدرجة الأعلى‪ ،‬عليه أن ينتظر خمس‬                     ‫ينظر في ملف قـاض أكبر منه درجـة في‬                       ‫مـن الـسـنـوات لـانـتـقـال لـلـعـمـل بمحاكم‬
‫ممارسة العمل القضائي مـن طـرف مثل‬                        ‫عـدد الـقـضـاة المـسـجـلـن بـائـحـة الأهـلـيـة‬         ‫سنوات أخرى إضافية من الأقدمية خالية‬                      ‫خــرق سـافـر لمـقـتـضـيـات الـفـقـرة الـثـانـيـة‬         ‫بمدن متوسطة كالفقيه بن صالح ووزان‬
‫هؤلاء القضاة من شأنه إضفاء دم جديد‬                       ‫للترقي إلـى الـدرجـة الأعـلـى‪ .‬ونعتقد أنه‬              ‫من الملاحظات السلبية‪ .‬فبالله عليكم أي‬                    ‫مــن الـفـصـل ‪ 69‬مــن الــنــظــام الأســاســي‬           ‫وخريبكة وبركان وتـارودانـت‪ ...‬في حين‬
                                                         ‫فــي هــذه الـحـالـة لا يـجـوز الـحـديـث عن‬            ‫نظام هذا لترقية قضاتنا في ظل الحديث‬                      ‫للقضاة‪ .‬وهـذا ليس بغريب عـن أعضاء‬                        ‫يسمح بتعيين قضاة جـدد بـدون أقدمية‬
             ‫إلى هذه المعلمة القضائية؟‬                   ‫فـتـح ورش إصـاح منظومة الـعـدالـة‪ ،‬ما‬                  ‫عـن إصـاح منظومة الـعـدالـة؟ إن أعضاء‬                    ‫مؤسستنا الدستورية الموقرة في خرقها‬                       ‫بـمـحـاكـم ابـتـدائـيـة اسـتـثـنـائـيـة كمحاكم‬
‫أما إذا كان لعدم حصوله على الدرجة‬                        ‫دامت الحكومة المغربية تتحكم في العدد‬                   ‫المـجـلـس الأعــلــى لـلـقـضـاء بـهـذا الـشـرط‬           ‫للقانون‪ .‬فقد سبق لأعضائها أن اقترحوا‬                     ‫الدار البيضاء ومراكش وفاس ومكناس‪...‬‬
‫الاسـتـثـنـائـيـة‪ .‬فـــإن ذلـــك مــــرده أسـاسـا‬        ‫الذي يجب ترقيته من القضاة عن طريق‬                      ‫يمنحون حماية غير عـاديـة للمسؤولين‬                       ‫نـقـل الـرئـيـس الأول لمـحـكـمـة الاسـتـئـنـاف‬           ‫وغـيـرهـا مـن المـحـاكـم الابـتـدائـيـة الـعـاديـة‬
‫إلـــى أعــضــاء المـجـلـس الأعــلــى لـلـقـضـاء‬         ‫الكوطا‪ ،‬مما يمس بشكل جوهري المبدأ‬                      ‫القضائيين ويغلبون مراكزهم القانونية‬                      ‫بالعيون إلـى رئاسة محكمة الاستئناف‬                         ‫الكبرى كمحاكم المحمدية والجديدة ‪...‬‬
‫هـم أنـفـسـهـم الـذيـن حـرمـوه بـشـكـل غير‬               ‫الدستوري المتمثل في استقلال القضاء‪.‬‬                    ‫على حساب القضاة الشرفاء والمستقلين‪،‬‬                      ‫بـأكـاديـر وهــو عـضـو بـالمـجـلـس الأعـلـى‬              ‫ويـجـدر الانـتـبـاه إلـى أنـنـا لسنا ضد‬
‫قانوني مـن الحصول على هـذه الـدرجـة‪،‬‬                     ‫خصوصا وأن مراجعة الأوضــاع المادية‬                     ‫بحيث يوصونهم بالسجود والركوع لهم‬
‫وذلك خلال ثلاث دورات للمجلس الأعلى‬                       ‫لـلـقـضـاة مـا زالــت دون تـطـلـعـات جميع‬
                                                         ‫مــكــونــات المـجـتـمـع المــدنــي والـحـقـوقـي‬

                                                                                         ‫ببلادنا‪.‬‬
                                                         ‫وبغض النظر عن ذلك‪ ،‬فإنه في هذه‬
   18   19   20   21   22   23   24