Page 15 - مغرب التغيير PDF
P. 15

‫‪15‬‬                                                                                              ‫رأي‬

‫العدد‪ - ٦٥ :‬من ‪ 1‬إلى ‪ 31‬غشت ‪٢٠١٧‬‬

‫ذلـك أن جميع الـجـرائـم الـرائـجـة أمـام‬                                                                                                                                                                                                                                  ‫لــقــد تـــم إحـــــداث قــضــاء الــقــرب‬
‫القضاء الفردي الزجري والتي كانت‬                                                                                                                                                                                                                                           ‫بموجب الـقـانـون رقـم ‪ 42.10‬الصادر‬
‫تنظر فيها الغرف الزجرية للمحكمة‬                     ‫إشكاليات عملية‬                                                                                                                                                                                                        ‫بتنفيذ الظهير رقم ‪ 1.11.151‬الصادر‬
‫الابتدائية أصبح من الواجب إحالتها‬                                                                                                                                                                                                                                         ‫بـتـاريـخ ‪ 17‬غـشـت ‪ 2011‬فـأصـبـحـت‬
‫على قاضي القرب وهذا الأخير عندما‬                    ‫حول تطبيق قضاء‬                                                                                                                                                                                                        ‫أقــســام المـحـاكــم الابــتــدائــيــة تـتـكـون‬
‫تـعـرض عـلـيـه هــذه الـقـضـايـا يتعين‬                                                                                                                                                                                                                                    ‫حـسـب نـوعـيـة الـقـضـايـا مــن أقـسـام‬
                                                                                                                                                                                                                                                                          ‫قضاء الأسـرة‪ ،‬وأقسام قضاء القرب‪،‬‬
        ‫عليه تطبيق القاعدة التالية‪:‬‬                                                                                                                                                                                                                                       ‫ومـن غرفة مدنية وتـجـاريـة وعقارية‬
‫أولا‪ :‬عــدم المــســاس بــالإجــراءات‬               ‫القرب عبر الزمن‬
‫السابقة التي تمت صحيحة فـي ظل‬                                                                                                                                                                                                                                                             ‫واجتماعية وزجرية‪.‬‬
‫الـقـانـون الـسـابـق‪ ،‬فـا يـحـق لـه مثلا‬                                                                                                                                                                                                                                  ‫وتــــدخــــل ضـــمـــن الاخـــتـــصـــاص‬
‫أن يـصـرح قـبـول المتابعة فـي جريمة‬                                                                                                                                                                                                                                       ‫الـــتـــرابـــي لـــقـــضـــاء الــــقــــرب جـمـيـع‬
‫الاســـتـــفـــادة مـــن المــبــيــت فـــي غـرفـة‬                                                                                                                                                                                                                        ‫الـجـمـاعـات المـحـلـيـة الـواقـعـة بـدائـرة‬
‫بفندق أو تـنـاول وجـبـة بمطعم دون‬
‫أداء ثمنهما عـمـدا بعلة عـدم وجـود‬                                                                                                                                                                                                                                          ‫نفوذ المحكمة الابتدائية المختصة‪.‬‬
‫شكاية من المتضرر‪ ،‬لأن المتابعة تمت‬                                                                                                                                                                                                                                        ‫ولما كان هاجس إحداث هذا النوع‬
‫صـحـيـحـة فـي ظـل الـقـانـون الـسـابـق‪،‬‬                                                                                                                                                                                                                                   ‫مـن الـقـضـاء هـو تـقـريـب الـقـضـاء من‬
‫الــــذي يـجـب احــتــرامــه حـفـاظـا عـلـى‬         ‫بقلم‪ :‬ذ‪ .‬لحسن منسي‬                                                                                                                                                                                                    ‫المـتـقـاضـن لـدرجـة تـسـمـيـتـه بـقـضـاء‬
‫استقرار الأوضـاع والمراكز القانونية‬                                                                                                                                                                                                                                       ‫القرب لأنه قريب من المتقاضين‪ ،‬لأجل‬
‫عـمـا بـالـقـاعـدة الـقـائـلـة أنــه لا يمكن‬                                                                                                                                                                                                                              ‫ذلك نص القانون المذكور على إحداث‬
‫لــقــانــون جــديــد أن يـلـغـي أو يـعـدل‬                                                                                                                                                                                                                                ‫أقـسـام لقضاء الـقـرب بمراكز القضاة‬
‫أوضاعا قانونية استكملت صحيحة‬                                                                                                                                                                                                                                              ‫المقيمين يشمل اختصاصها الترابي‬
‫في ظل قانون سابق‪.‬‬                                                                                                                                                                                                                                                         ‫الجماعات المحلية الـواقـعـة بالدائرة‬
‫ثانيا‪ :‬عند تطبيق العقوبة يجب‬                                                                                                                                                                                                                                              ‫الترابية لمركز القاضي المقيم‪ ،‬كما فتح‬
‫عليه تطبيق قـانـون الأصـلـح للمتهم‬                  ‫إن قانون قضاء القرب يتضمن جانب مسطري شكلي‬                                                                                                                                                                             ‫المـشـرع الـبـاب لإمكانية عقد جلسات‬
‫الــــذي يـعـتـبـر هـــذه الأفــعــال مـجـرد‬                                                                                                                                                                                                                              ‫تـنـقـلـيـة بـإحـدى الـجـمـاعـات الـواقـعـة‬
‫مـخـالـفـات وذلــك تطبيقا لمقتضيات‬                  ‫وجانب موضوعي يرتبط بتعداد الجرائم وعقوبتها‪ .‬ومن‬                                                                                                                                                                       ‫بـدائـرة الـنـفـوذ الـتـرابـي لقسم قضاء‬
‫للمادة ‪ 6‬من ق‪.‬ج التي تنص على أنه‬                    ‫المسلم به أن قوانين المسطرة تطبق بشكل فوري ومباشر‬
‫فـي حـالـة وجــود عـدة قـوانـن سـاريـة‬                                                                                                                                                                                                                                                                  ‫القرب‪.‬‬
‫المـفـعـول بــن تــاريــخ ارتــكــاب الـفـعـل‬       ‫وقوانين الموضوع يمكن ان تطبق بشأنها قاعدة القانون‬                                                                                                                                                                     ‫وقــد كــان إحـــداث هــذا الـنـوع من‬
‫الــجــرمــي والــحــكــم الـنـهـائـي بـشـأنـه‬                              ‫الأصل للمتهم‬                                                                                                                                                                                  ‫القضاء يهدف إلى التخفيف من حدة‬
‫يــتـعــن تـطـبـيـق الــقــانــون الأصــلــح‬                                                                                                                                                                                                                              ‫الـبـطء والاكـتـظـاظ الــذي يـعـانـي منه‬
                            ‫للمتهم‪.‬‬                                                                                                                                                                                                                                       ‫نظام العدالة ببلادنا وهكذا فإن بعض‬
‫إن مـا تـجـدر الإشـــارة إلـيـه هو‬                  ‫القيمة وغير مقترنة بظرف التشديد‪،‬‬              ‫مـن ق‪.‬ج المـتـعـلـقـتـن بـركـوب سـيـارة‬          ‫الـقـانـون الجنائي‪ .‬ومـن الأمثلة على‬                                                                                   ‫الـقـضـايـا الـبـسـيـطـة أصـبـحـت تـدخـل‬
‫أن العديد من الـدعـاوى الشخصية‬                      ‫أصـبـحـت جميعها مـجـرد مخالفات‪،‬‬               ‫أجـــرة أو احـتـجـاز غـرفـة بـفـنـدق مع‬          ‫ذلـك الفصل ‪ 608‬فـقـرة ‪ 3‬م ق‪.‬ج التي‬                                                                                     ‫ضـمــن الاخــتــصــاص الــنــوعــي لـهـذا‬
‫والمـنـقـولـة الـتـي لا تـتـجـاوز قيمتها‬            ‫خلافا لما كـان عليه الأمـر في القانون‬         ‫العلم باستحالة أداء ثمنهما بنفس‬                  ‫تتحدث عن التسبب عن غير قصد في‬                                                                                          ‫الـقـضـاء الـذي يعتمد سـلـوك مسطرة‬
‫‪ 5000‬درهم والتي مازالت معروضة‬                       ‫الـجـنـائـي‪ ،‬كـمـا أصـبـحـت مـن جـرائـم‬       ‫المقتضيات المشار إليها في المـادة ‪17‬‬             ‫مرض أو عجز تعادل أو تقل مدته عن‬                                                                                        ‫مـبـسـطـة مـتـيـسـرة سـريـعـة ومـجـانـيـة‬
‫أمـام القضاء المدني في ظل الغرفة‬                    ‫الشكاية التي يشترط لقبول المتابعة‬
‫المــدنــيــة‪ ،‬والــتــي مــن المــفــروض أن‬        ‫فيها وجـود شكاية من المتضرر‪ .‬فما‬                           ‫من قانون قضاء القرب‪.‬‬                                             ‫‪ 6‬أيام‪.‬‬                                                                                           ‫معفاة من الرسوم القضائية‪.‬‬
‫تــصــدر بــشــأنــهــا أحــكــامــا قـابـلـة‬       ‫هو يا ترى الحل السليم لمعالجة هذه‬             ‫وجــريــمــة قــتــل أو بــتــر حــيــوان‬        ‫والمادة ‪ 601‬فقرة ‪ 11‬التي تتحدث‬                                                                                         ‫ويــــدخــــل ضـــمـــن الاخـــتـــصـــاص‬
‫للطعن‪ ،‬فـإنـه بـدخـول قـضـاء القرب‬                  ‫الـوضـعـيـة؟ إن مـن أهــم الإشـكـالـيـات‬      ‫مـمـلـوك للغير بــدون ضــرورة بمكان‬              ‫عـلـى المـعـاقـبـة بـغـرامـة مـن عـشـرة إلـى‬                                                                           ‫النوعي لقضاء القرب جميع الدعاوى‬
‫حـيـز الـتـنـفـيـذ أصـبـح مــن الـواجـب‬             ‫المـطـروحـة أمــام قـضـاة الأحـكـام حـول‬      ‫مـمـلـوك للجاني أو مستأجر مـنـه أو‬               ‫املعــإردشا ـسرـريـيوـ ــ ًـمـةنا بدأـروه ـصقـــ ـًموـر ـارارةام ـقــانصنــكدـوـرن ـليمــم ـةـن‪،‬ناإلذاخ ـسالكلــاطةنف‬  ‫الشخصية والمنقولة التي لا تتجاوز‬
‫إحـالـتـهـا عـلـى هــذا الـقـضـاء الــذي‬            ‫هـذه النقطة هـو كيف يجب التعامل‬               ‫مـــزروع مــن قـبـلـه المـنـصـوص عليها‬           ‫هـذا المـرسـوم أو الـقـرار لـم ينص على‬                                                                                 ‫قيمتها ‪ 5000‬درهم باستثناء نزاعات‬
‫يـتـضـمـن إجـــراء ات مـسـطـريـة يجب‬                ‫مع تلك الجنح التي كانت منظمة في‬               ‫في الفصل ‪ 603‬الفقرة الأولـى فقد تم‬                                                                                                                                      ‫قـضـايـا الأســـرة والـعـقـار والـقـضـايـا‬
‫تـطـبـيـقـهـا بـــأثـــر فــــــوري‪ ،‬ومـنـهـا‬       ‫ظل القانون الجنائي‪ ،‬وأعيد تنظيمها‬             ‫نسخها كذلك بعدما تـم تكرارها في‬                    ‫عقوبات خاصة لمن خالف أحكامه‪.‬‬                                                                                         ‫الاجـتـمـاعـيـة والإفــــراغــــات‪ .‬أمــا فـي‬
‫إجراء ات الاختصاص النوعي التي‬                       ‫فــي قــضــاء الــقــرب‪ ،‬بـعـدمـا تـحـولـت‬                                                     ‫وكذلك الفقرة ‪ 24‬من نفس الفصل‬                                                                                           ‫المــيــدان الــزجــري فــإن مـجـمـوعـة مـن‬
‫جعلت جميع الـدعـاوى الشخصية‬                         ‫إلــى مـجـرد مـخـالـفـات وأصـبـحـت في‬             ‫المادة ‪ 17‬من قانون قضاء القرب‪.‬‬               ‫الـتـي تـعـاقـب بـنـفـس الـعـقـوبـة كـل من‬                                                                             ‫المــخــالــفــات أصــبــحــت تــدخــل ضـمـن‬
‫والمـنـقـولـة الـتـي لا تـتـجـاوز قيمتها‬            ‫بـعـضـهـا مــن جــرائــم الـشـكـايـة‪ .‬فـأي‬    ‫أمـا بالنسبة لمقتضيات المـادتـن‬                  ‫عرضت عليه أشياء للشراء أو الرهن‬                                                                                        ‫هـذا الـنـوع الـجـديـد مـن الـقـضـاء‪ .‬لكن‬
‫‪ 5000‬درهــم مـن اخـتـصـاص قـضـاء‬                                                                  ‫‪ 518‬و‪ 519‬من القانون الجنائي‪ ،‬فقد‬                 ‫وهو يعلم بوجود شك في مشروعية‬                                                                                           ‫الـسـؤال المـطـروح بما أن قضاء القرب‬
‫الـقـرب‪ ،‬كما أنها مسطريا جعلتها‬                                    ‫قانون يجب تطبيقه؟‬              ‫أصبح لهما تطبيقان‪ :‬فإما أن تنظر‬                  ‫مــصــدرهــا ولـــم يـخـطـر بــذلــك فـــورا‬                                                                           ‫قـد تـطـرق لـبـعـض الـجـنـح الـتـي كـان‬
‫لا تقبل الطعن وذلك كله مع مراعاة‬                    ‫إن قـانـون قـضـاء الـقـرب يتضمن‬               ‫فـيـهـمـا الـغـرفـة الــزجــريــة بـالمـحـكـمـة‬                                                                                                                         ‫ينظمها القانون الجنائي‪ ،‬فهل معنى‬
‫الإجـــــــراء ات الــســابــقــة الــتــي تـمـت‬    ‫جـــانـــب مــســطــري شــكــلــي وجــانــب‬   ‫الابتدائية وإما يختص بالنظر فيهما‬                                            ‫الشرطة‪.‬‬                                                                                    ‫ذلــك أنــه تــم إلــغــاؤهــا مــن المـنـظـومـة‬
 ‫صحيحة في ظل القانون السابق‪.‬‬                        ‫مـوضـوعـي يـرتـبـط بـتـعـداد الـجـرائـم‬       ‫قاضي الـقـرب‪ .‬فـإذا كانت السرقة من‬               ‫وكذلك الفقرة ‪ 25‬من نفس الفصل‬                                                                                           ‫الـجـنـائـيـة؟ وبــمــا أن قــانــون قـضـاء‬
‫ومن جهة أخرى فإنه من الناحية‬                        ‫وعقوبتها‪ .‬ومـن المسلم به أن قوانين‬            ‫الـحـقـول لـلـمـحـاصـيـل أو المـنـتـجـات‬         ‫التي تعاقب صانع الأقفال أو أي عامل‬                                                                                     ‫الـجـمـاعـات والمـقـاطـعـات سـبـق لـه أن‬
‫الزجرية هناك عدد كبير من القضايا‬                    ‫المسطرة تطبق بشكل فوري ومباشر‬                 ‫النافعة المنفصلة عن الأرض أو التي‬                ‫عن مجموعة من الأفـعـال التي تدخل‬                                                                                       ‫نـظـم مـجـمـوعـة مــن المـخـالـفـات الـتـي‬
‫المـتـعـلـقـة بـمـتـابـعـات سـطـرهـا حـكـام‬         ‫وقــوانــن المــوضــوع يـمـكـن ان تطبق‬        ‫لم تنفصل عنها لم تقترن بظرف من‬                   ‫ضـمـن اخـتـصـاصـه قــام بـهـا لـصـالـح‬                                                                                 ‫كانت تدخل ضمن القانون الجنائي‪،‬‬
‫الجماعات والمقاطعات والتي يتعين‬                     ‫بشأنها قاعدة القانون الأصل للمتهم‬             ‫ظروف التشديد وكانت زهيدة القيمة‬                  ‫الــغــيــر دون الــتــأكــد مــن صــفــة ذلــك‬                                                                        ‫كــمــا أتــــى بــمــجــمــوعــة جـــديـــدة مـن‬
‫إحالتها فـورا على قضاء القرب‪ ،‬لكن‬                   ‫ولـحـل هـذا الإشـكـال يجب أولا إحالة‬          ‫فـإن المـادة ‪ 17‬من قانون قضاء القرب‬                                                                                                                                     ‫المـخـالـفـات‪ ،‬فكيف يمكن التعامل مع‬
‫بـمـا أن هــذا الـقـانـون اشـتـرط أن تتم‬            ‫جميع القضايا القديمة التي مازالت‬              ‫هــي الـواجـبـة الـتـطـبـيـق‪ .‬وفــي حـالـة‬                   ‫الشخص طالب الخدمة‪.‬‬                                                                                         ‫هـذه الوضعية فـي ظـل قـانـون قضاء‬
                                                    ‫رائــــجــــة‪ ،‬وأصــبــحــت تـــدخـــل ضـمـن‬  ‫العكس فـإنـه يتم تطبيق مقتضيات‬                   ‫ومــمــا تــجــدر مـاحـظـتـه هــو أن‬                                                                                   ‫القرب؟ ثم أخيرا كيف يمكن للقاضي‬
                                                    ‫اخـتـصـاص قـضـاء الــقــرب عـلـى هـذا‬                                                          ‫قـضـاء الجماعات والمـقـاطـعـات قـد تم‬                                                                                  ‫أن يتصرف في شأن القضايا القديمة‬
                                                                                                           ‫المادتين ‪518‬و ‪ 519‬من ق‪.‬ج‪.‬‬               ‫إلـغـاؤه بـصـدور قـانـون قـضـاء القرب‬                                                                                  ‫الـرائـجـة الـتـي أصـبـحـت تـدخـل ضمن‬
                                                                                                  ‫يـمـكـن الـقـول إنــه فـي ظـل قـانـون‬            ‫وبالتالي فـإن جميع المخالفات التي‬                                                                                      ‫قضاء القرب سـواء منها التي تشكل‬
                                                                                                                                                                                                                                                                          ‫جـنـحـا أو مـخـالـفـات‪ ،‬والـتـي مـازالـت‬
                                                                                                                                                   ‫كان يتفرد بها وحده والتي لم ينص‬
                                                                                                                                                   ‫عليها قانون قضاء القرب‪ ،‬أو القانون‬                                                                                                         ‫معروضة أمامه؟‬
‫بما أن هذا القانون اشترط أن تتم المتابعة من قبل النيابة‬                                                                                            ‫الـجـنـائـي قـد أصـبـحـت مـلـغـاة بإلغاء‬                                                                               ‫أول ملاحظة يجب التأكيد عليها‬
                                                                                                                                                                           ‫هذا القانون‪.‬‬                                                                                   ‫لهجومأينعق المضاخءالالفقارتباللمـمنـيصـحتو ِوصويتعلطيرهْاق‬
‫العامة فإنه يتعين أن تتقدم هذه الأخيرة بملتمس كتابي‬                                                                                                ‫إن قــضــاء الــقــرب قــد تــطــرق فـي‬                                                                                ‫فــي الــقــانــون الــجــنــائــي‪ ،‬وبـالـتـالـي‬
‫في شأن المتابعة التي سطرها قاضي الجماعة أو المقاطعة‬                                                                                                ‫الـفـصـل ‪ 17‬إلـى مجموعة مـن الجنح‬                                                                                      ‫فــإن المـخـالـفـات الـتـي تـم نـسـخـهـا من‬
                                                                                                                                                                                                                                                                          ‫القانون الجنائي هي التي ورد ذكرها‬
‫حتى يتم احترام شكلية تحريك المتابعة من قبل وكيل‬                                                                                                    ‫التي كـان ينظمها القانون الجنائي‪،‬‬                                                                                      ‫وتــكــرارهــا فــي قــانــون قـضـاء الـقـرب‬
                                                                                                                                                   ‫فـجـريـمـة الـتـشـرد المـنـصـوص عليها‬                                                                                  ‫عـمـا بمقتضى الـفـصـل ‪ 474‬ق‪.‬ل‪.‬ع‪،‬‬
                                                    ‫الملك‪.‬‬                                                                                         ‫في الفصل ‪ 329‬من ق‪.‬ج أصبح ينص‬                                                                                           ‫الذي ينص على أنه لا تلغى القوانين‬
                                                                                                                                                                                                                                                                          ‫إلـى بـقـوانـن لاحـقـة‪ ،‬وذلـك إذا نصت‬
                                                                                                                                                   ‫عـلـيـهـا الـفـصـل ‪ 17‬مـن قـانـون قـضـاء‬                                                                               ‫هــذه صــراحــة عـلـى الإلــغــاء‪ ،‬أو كـان‬
                                                                                                                                                   ‫الــقــرب وتــدخــل ضـمـن اخـتـصـاصـه‪،‬‬                                                                                 ‫القانون الجديد متعارضا مع قانون‬
                                                    ‫القضاء فورا‪ ،‬عملا بمقتضيات المادة‬             ‫قـضـاء الـقـرب أصـبـحـت جـنـح العثور‬             ‫مما يعني أنها نسخت من مجموعة‬                                                                                           ‫سابق أو منظما لكل المـوضـوع الـذي‬
‫المتابعة مـن قبل النيابة العامة فإنه‬                ‫‪ 753‬مــن قــانــون المـسـطـرة الـجـنـائـيـة‬   ‫عـلـى مـنـقـول أو تـمـلـكـه دون إخـطـار‬                             ‫القانون الجنائي‪.‬‬                                                                                    ‫ينظمه‪ .‬أمـا بـاقـي المخالفات الـتـي لم‬
‫يتعين أن تتقدم هذه الأخيرة بملتمس‬                   ‫التي تنص على أنه إذا وقع تغيير في‬             ‫الـسـلـطـة واحـتـجـاز غـرفـة بـفـنـدق أو‬                                                                                                                                ‫يتطرق لها قضاء القرب فإنها مازالت‬
‫كتابي في شأن المتابعة التي سطرها‬                    ‫الاختصاص نتيجة تطبيق القانون‬                  ‫ركــــوب ســيــارة أجــــرة مــع اسـتـحـالـة‬     ‫وبـالـنـسـبـة لجريمة الـعـثـور على‬                                                                                     ‫قـائـمـة نـصـا وتـنـظـيـمـا وعـقـابـا فـي‬
‫قاضي الجماعة أو المقاطعة حتى يتم‬                    ‫الـجـديـد يـنـقـل المـلـف بـقـوة الـقـانـون‬   ‫أداء ثـمـنـهـمـا‪ ،‬أو ســرقــة مـحـاصـيـل‬         ‫منقول وتملكه المنصوص عليها في‬
‫احـتـرام شـكـلـيـة تـحـريـك المـتـابـعـة من‬         ‫وبدون أي إجراء إلى هيئة التحقيق أو‬            ‫أو مـنـتـجـات نـافـعـة مـنـفـصـلـة أو لم‬         ‫المــادة ‪ 527‬مـن ق‪.‬ج فـقـد تـم نسخها‬
                                                    ‫الحكم التي أصبحت مختصة‪ ،‬ومفاد‬                 ‫تنفصل عن الأرض متى كانت زهيدة‬                    ‫بـالمـادة ‪ 17‬مـن قـانـون قـضـاء الـقـرب‪.‬‬
                     ‫قبل وكيل الملك‪.‬‬                                                                                                               ‫كــمــا تــم نــســخ المـــادتـــن ‪ 532‬و‪537‬‬
   10   11   12   13   14   15   16