Page 11 - مغرب التغيير PDF

‫خاص ‪11‬‬

‫العدد‪ - 60 :‬من ‪ 1‬إلى ‪ ٢٨‬فبراير ‪٢٠١٧‬‬

‫السيد مصطفى فارس الرئيس الأول لمحكمة النقض أثناء الاجتماع‬
‫المخصص لمطلب «التصدي لفعل الاستيلاء على عقارات الأجانب»‪:‬‬

‫هذا الموضوع يتعلق بشكل مباشر بالأمن العقاري لبلادنا‬

‫المــعــلــومــة الــتــي تـسـتـغـلـهـا هــذه‬ ‫و ّجه الملك محمد السادس قب ْيل‬
‫الـعـصـابـات لـاسـتـيـاء عـلـى عـقـار‬ ‫أسابيع قليلة ماضية انتقادات إلى‬
‫غــاب مـالـكـه أو هــجــره أو أهـمـلـه‬ ‫وزير العدل والحريات ذ‪ /‬مصطفى‬
‫لـسـبـب مــن الأســبــاب‪ ،‬وهـنـا لا بـد‬ ‫الـرمـيـد ضـمـن رســالــة تــاهــا هـذا‬
‫مـــن الـحـديـث بـجـديـة وبـصـراحـة‬ ‫الأخير على المشاركين في الاجتماع‬
‫عــن الــتــجــاوزات الــتــي يــقــوم بـهـا‬ ‫المـغـلـق الــذي نـظـمـتـه الـــوزارة حـول‬
‫لـأسـف بـعـض الأشـخـاص بالنظر‬ ‫مـوضـوع «الاسـتـيـاء عـلـى عـقـارات‬
‫إلــى احـتـكـارهـم لـلـمـعـلـومـات حـول‬ ‫مـحـفـظـة ومـسـجـلـة فـي اسـم الـغـيـر‪،‬‬
‫الـوضـعـيـات الـواقـعـيـة والـقـانـونـيـة‬ ‫لاسـيـمـا فـي اسـم مـواطـنـن أجـانـب‬
‫لهذا النوع من العقارات ويقومون‬ ‫وأشخاص متغيبين»‪.‬‬
‫بتوظيفها واستغلالها للاستيلاء‬ ‫وورد فــي الـرسـالـة المـلـكـيـة أن‬
‫على أموال الناس زورا أو بهتانا‪.‬‬ ‫الاســتــيــاء عــلــى عـــقـــارات الـغـيـر‬
‫هـــــذا الــــوضــــع يــقــتــضــي مـنـا‬ ‫أصــبــحــت مــمــارســة مــتــكــررة يــدل‬
‫التركيز على هذه الفئة التي توجد‬ ‫عـلـيـهـا عـــدد الـقـضـايـا المـعـروضـة‬
‫في الجبهة الأمامية للمواجهة حتى‬ ‫عــلــى المـــحـــاكـــم‪ ،‬وهــــو مــا يـجـسـد‬
‫يـتـم الـحـد بـشـكـل كـبـيـر مـن نـشـاط‬ ‫ظـــاهـــرة خــطــيــرة تـتـفـشـى بـشـكـل‬
‫هـــذه الــلــوبــيــات‪ ،‬وذلـــك مــن خـال‬ ‫كبير‪ ،‬وتستدعي التصدي الفوري‬
‫اتخاذ أكبر الاحتياطات عند الشك‬ ‫والـــحـــازم تــفــاديــا لانـعـكـاسـاتـهـا‬
‫فـي صـحـة مـعـامـلـة عـقـاريـة تـحـوم‬ ‫الــســلــبــيــة عــلــى ســمــعــة الــقــانــون‬
‫حـولـهـا الـشـكـوك أو الــريــبــة‪ ،‬كـمـا‬ ‫المغربي في مجال حماية الحقوق‪.‬‬
‫يجب التأكيد على الـدور الأساسي‬ ‫اسـتـوأمـراضـرا افـلـتتـ اشلــكرـيسـالـحــةومـلوالمـضـوحـ ًضـةوأعن‬
‫والمـــحـــوري لـلـمـحـافـظـة الـعـقـاريـة‬ ‫ذاتــــــه يــنــم عــــن اســتــفــحــال هــذه‬
‫كــمــصــدر لـلـمـعـلـومـة ولــلــوثــائــق‬ ‫الـظـاهـرة‪ ،‬وعـن مـحـدوديـة الجهود‬
‫وكفضاء خدماتي يتعين مواصلة‬ ‫المبذولة لمكافحتها‪ ،‬وكذا عن الفتور‬
‫تـحـديـثـه وتـطـويـر آلـيـات اشـتـغـالـه‬ ‫«فـي تتبع معالجتها القضائية أو‬
‫حتى يتاح للملاك الإطلاع بشفافية‬ ‫على مستوى مـا يتبين مـن قصور‬
‫ويـسـر عـلـى وضـعـيـة أمـاكـهـم دون‬ ‫في تدابير مواجهتها الوقائية»‪.‬‬
‫إن لدينا مناطق تماس ومداخل‬ ‫حـقـوقـهـا ومـصـالـحـهـا الـعـقـاريـة‬ ‫العملية الناجعة المرجوة منها‪.‬‬ ‫املـلركيسـةاللــةوزفـيـرضـا ًلاععدنل‬ ‫وتـضـمـنـت‬
‫عناء أو كلفة أو تأخير‪.‬‬ ‫يــجــب تـحـصـيـنـهـا لمــواجــهــة هــذه‬ ‫بشكل مباشر تـام وفـعـال‪ ،‬ويتعين‬ ‫الحضور الكريم‬ ‫ذلـك تعليمات‬
‫هــذا دون إغــفــال أن الـعـمـلـيـة‬ ‫علينا ضـمـان حمايتها وتمكينها‬ ‫والحريات من أجل الانكباب الفوري‬
‫الـعـقـاريـة تـضـم مـتـدخـلـن آخـريـن‬ ‫العصابات‪.‬‬ ‫مـن حـقـهـا فـي الـتـمـلـك والاسـتـقـرار‬ ‫مـــــوضـــــوع مـــثـــل هــــــذا الـــــذي‬ ‫عـلـى هـذا المـلـف ووضــع خـطـة عمل‬
‫يـــجـــب عــلــيــهــم الانـــــخـــــراط بـكـل‬ ‫مـنـاطـق ذات طـبـيـعـة قـانـونـيـة‬ ‫افـلـسأنيشنـاـالـيـقــاجشــءهزبئاـــُلميــيـاوسـمت‪،‬مـيوـينالــتزـطمـهــناراحوأأانلنأ ُننـسـسدئـقمـلـةيق‬ ‫عاجلة للتصدي للظاهرة والقضاء‬
‫إيجابية والمشاركة في تطهير هذا‬ ‫صــرفــة أحــيــانــا ويــجــب تـعـديـلـهـا‬ ‫والارتباط‪..‬‬ ‫الحقيقية التي توصلنا إلى مكمن‬ ‫عليها‪.‬‬
‫المجال من المتلاعبين والمستهترين‬ ‫مـن قبيل عـقـود الـوكـالات الـتـي يتم‬ ‫الحضور الكريم‬ ‫ومـــــن ضـــمـــن فـــعـــالـــيـــات هـــذا‬
‫والمخلين بواجباتهم المهنية عمدا‬ ‫اسـتـعـمـالـهـا دائــمــا فــي عـمـلـيـات‬ ‫إن الـسـؤال الــذي يـفـرض نفسه‬ ‫الخلل والداء‪.‬‬ ‫الاجـتـمـاع‪ ،‬ألـقـى الأسـتـاذ مصطفى‬
‫أو إهمالا‪ ،‬وهنا أؤكد على ضرورة‬ ‫الاسـتـيـاء ويـجـب ضـبـط توثيقها‬ ‫علينا‪ ،‬هو من نواجه اليوم؟ لا شك‬ ‫فــــالمــــوضــــوع يــتــعــلــق بـشـكـل‬ ‫فارس الرئيس الأول لمحكمة النقض‬
‫وضع برنامج تكويني وتحسيسي‬ ‫لتكون أكثر تحصينا وأقل اختراقا‪،‬‬ ‫أن الـنـوازل والوقائع تبين أن الأمر‬ ‫مـبـاشـر بـالأمـن الـعـقـاري لـبـادنـا‪،‬‬ ‫كلمة توصلت بها «مغرب التغيير»‬
‫جــاد عـمـلـي يـضـم إلــى جـانـب أطـر‬ ‫وهنا أشير بإيجابية إلـى مشروع‬ ‫لا يتعلق بحالات فردية مبنية على‬ ‫بـحـق المـلـكـيـة المـكـفـول دسـتـوريـا‪،‬‬ ‫مـن لـدن هـذه الأخـيـرة تـورد نصها‬
‫المحافظة العقارية موظفي الإدارة‬ ‫الــقــانــون رقـــم ‪ 69-16‬الــــذي أخــذ‬ ‫الصدفة أو على ملابسات شخصية‬ ‫بــــالاســــتــــقــــرار‪ ،‬بــالاســتــثــمــار‪،‬‬ ‫أدناه‪:‬‬
‫الــضــريــبــيــة والمـــصـــالـــح المـكـلـفـة‬ ‫مساره التشريعي في الأيام القليلة‬ ‫لمرتكبيها بل الأمر تجاوز ذلك إلى‬ ‫بـالـتـنـمـيـة‪ ،‬ويـضـعـنـا أيــضــا أمــام‬
‫بـالمـصـادقـة عـلـى الإمـضـاء ومهني‬ ‫المـاضـيـة‪ ،‬والــذي يـرمـي إلـى إدخـال‬ ‫عصابات ولوبيات منظمة محترفة‬ ‫بسم الله الرحمن الرحيم‬
‫تـوثـيـق الـتـصـرفـات الـعـقـاريـة مـن‬ ‫الــوكــالــة ضـمـن الــوثــائــق الــواجــب‬ ‫تـضـم أحـيـانـا عـنـاصـر أجـنـبـيـة قد‬ ‫إشكالية الارتباط‪.‬‬ ‫والحمد لله‬
‫مـوثـقـن وعـــدول ومـحـامـن كـأحـد‬ ‫تحريرها بعقد رسمي أو من طرف‬ ‫تــقــوم بــجــزء مــن أنـشـطـتـهـا حـتـى‬ ‫ارتــــبــــاط وأواصــــــــر يــربــطــهــا‬
‫الآلـــيـــات الاسـتـبـاقـيـة والـوقـائـيـة‬ ‫خارج التراب المغربي‪.‬‬ ‫الإنـسـان وطنيا كـان أو أجنبيا مع‬ ‫والـصـاة والـسـام عـلـى مـولانـا‬
‫محام مؤهل لذلك‪.‬‬ ‫نـحـن نـواجـه الـيـوم‪ ،‬أشـخـاصـا‬ ‫هذا الوطن من خلال سكن أو محل‬ ‫رسول الله وآله وصحبه؛‬
‫لمواجهة هذه الحالات الإجرامية‪.‬‬ ‫كــمــا أن المـــــادة ‪ 2‬مـــن مــدونــة‬ ‫مــحــتــرفــن فــــي رصـــــد الـــثـــغـــرات‬ ‫تـجـاري أو أرض عـاريـة أو غيرها‬
‫الحضور الكريم‬ ‫الــحــقــوق الــعــيــنــيــة بـصـيـغـتـهـا‬ ‫الـقـانـونـيـة والــتــجــاوزات الإداريـــة‬ ‫فـتـمـتـد إلـيـهـا أيــاد مـجـرمـة تـحـاول‬ ‫الحضور الكريم‬
‫الــحــالــيــة‪ ،‬لا شــك أنــهــا سـتـسـاهـم‬ ‫وتــصــيــد ضــعــاف الـــنـــفـــوس مـن‬ ‫قـطـع هـــذا الارتـــبـــاط وفـــك أواصـــر‬ ‫اسـمـحـوا لـي فـي مـسـتـهـل هـذه‬
‫لا شـك أن المـؤسـسـة الـقـضـائـيـة‬ ‫فــي تــكــريــس هـــذه الأوضـــــاع غـيـر‬ ‫مـوظـفـن ومـهـنـيـن وقـانـونـيـن من‬ ‫عميقة ومتينة تقوت عبر سنوات‬ ‫الكلمة أن أعبر لكم عن مدى اعتزازي‬
‫تبقى دائـمـا هـي المـلـزمـة دسـتـوريـا‬ ‫المـنـطـقـيـة وســـتـــؤدي إلـــى ضـيـاع‬ ‫أجــل مـسـاعـدتـهـم عـلـى الاسـتـيـاء‬ ‫بالمشاركة فـي هـذا الاجـتـمـاع الهام‬
‫وقــانــونــيــا أو أخــاقــيــا بـحـمـايـة‬ ‫الـحـقـوق والمــس بــالأمــن الـعـقـاري‬ ‫عـلـى عــقــارات الـغـيـر‪ ،‬إمــا زورا أو‬ ‫طوال‪.‬‬ ‫المـنـعـقـد بـدعـوة كـريـمـة مـن الـسـيـد‬
‫الـحـقـوق وضـمـان إيصالها لأهلها‬ ‫لـأفـراد خـاصـة فيما يتعلق بأجل‬ ‫إن الــرســالــة المـلـكـيـة الـسـامـيـة‬ ‫وزير العدل والحريات الذي نهنئه‬
‫وتــكــريــس الأمـــــن بــكــل تـجـلـيـاتـه‬ ‫الأربـــع سـنـوات المـنـصـوص عليها‬ ‫احتيالا ونصبا‪.‬‬ ‫تؤكد على استفحال هـذه الظاهرة‬ ‫عـلـى هـــذه المـــبـــادرة الـقـيـمـة الـتـي‬
‫ومــنــه الأمــــن الـــعـــقـــاري‪ ،‬وهــنــا لا‬ ‫لرفع دعوى المطالبة بالحق والذي‬ ‫نـحـن أمـــام جــهــات‪ ،‬تـحـرك عـن‬ ‫وتــكــاثــر هــــذه الــــحــــالات وتــزايــد‬ ‫ستتيح لنا جميعا فـرصـة ملائمة‬
‫بــد مــن الـتـأكـيـد عـلـى أن الـقـضـاء‬ ‫يستغل في الاستيلاء على أراضـي‬ ‫بعد أشخاصا مهمشين اجتماعيا‬ ‫الـشـكـايـات بـخـصـوصـهـا مـن طـرف‬ ‫لمـنـاقـشـة أحـــد المــواضــيــع الـكـبـرى‬
‫أصـــدر فــي الـكـثـيـر مــن المـنـاسـبـات‬ ‫مــقــابــل إغــــــراء ات مــالــيــة بـسـيـطـة‬ ‫الأجانب أو المواطنين خاصة منهم‬ ‫التي تثير مجموعة من الإشكالات‬
‫أحـكـام صـارمـة فـي حـق المتلاعبين‬ ‫الملك الخاص للدولة ‪.‬‬ ‫لاستعمالهم كـواجـهـات لإجـرامـهـم‬ ‫المقيمين بالخارج يمس بشكل كبير‬ ‫القانونية والتنظيمية والقضائية‬
‫فــي قـضـايـا الــعــقــار لـكـن المـقـاربـة‬ ‫هــذه المـاحـظـة الـتـي تقاسمها‬ ‫حـتـى يتملصوا هـم مـن المسؤولية‬ ‫بـمـصـداقـيـة الـعـمـل الــذي تـقـوم به‬ ‫وتـــكـــتـــســـي أبـــــعـــــادا دســتــوريــة‬
‫الـوقـائـيـة تـقـتـضـي مـنـا أيـضـا بـذل‬ ‫عــــدد كــبــيــر مـــن الــفــقــه والــقــضــاء‬ ‫المؤسسات والجهات المعنية إدارية‬ ‫وحــقــوقــيــة واقــتــصــاديــة‪ ،‬وطـنـيـا‬
‫المزيد من الجهد والـحـرص خاصة‬ ‫والمــــمــــارســــن وبــــــدأ ضــحــايــاهــا‬ ‫والعقاب ‪.‬‬ ‫كانت أو قضائية‪ ،‬ويبخس الجهود‬ ‫ودولـيـا‪ ،‬وتقتضي مـنـا الكثير من‬
‫عـلـى مـسـتـوى الـنـيـابـة الـعـامـة في‬ ‫يظهرون بشكل مقلق مما يقتضي‬ ‫وهـــي مـعـطـيـات‪ ،‬تـتـطـلـب مـنـا‬ ‫الإصـاحـيـة الـكـبـرى الـتـي تـقـودهـا‬ ‫المـوضـوعـيـة والمـهـنـيـة والـوطـنـيـة‬
‫تـنـسـيـقـهـا مــع الــجــهــات المـكـلـفـة‬ ‫في نظري تفاعلا تشريعيا يضبط‬ ‫بكل تأكيد مقاربة تشاركية وخطة‬
‫بـالـتـوثـيـق بـخـصـوص المـعـامـات‬ ‫هـذه الأوضــاع ويـحـقـق الـتـوازنـات‬ ‫شـمـولـيـة مـتـكـامـلـة لـتـفـصـيـل كـل‬ ‫بلادنا على مختلف الأصعدة‪.‬‬ ‫الصادقة‪.‬‬
‫الـعـقـاريـة‪ ،‬المـتـعـلـقـة بـأمـاك الـغـيـر‬ ‫هـذه العناصر الواقعية والإحـاطـة‬ ‫إذن نـحـن أمــام تـحـدي حقيقي‬ ‫فــشــكــرا لــلــجــمــيــع عــلــى هــذا‬
‫مـن أجـل ضـبـط كـل حـالات الـتـزويـر‬ ‫المنشودة بكل حكمة وواقعية‪.‬‬ ‫بكل جزئياتها‪ ،‬مقاربة تجمع بين‬ ‫لصورة إدارتـنـا وقضائنا في أعين‬ ‫الـتـفـاعـل الإيــجــابــي ومـتـمـنـيـاتـي‬
‫والــنــصــب والاحــتــيــال والـتـعـامـل‬ ‫وهــنــاك مـنـاطـق ذات ارتــبــاط‬ ‫الـتـحـسـيـس والـتـكـويـن والـحـكـامـة‬ ‫فــئــات فــرضــت عـلـيـهـا ظــروفــهــا‪،‬‬ ‫لأشغال هذا اللقاء أن تثمر النتائج‬
‫بـجـديـة مـع قـضـايـا تـذيـيـل الـعـقـود‬ ‫بـالـعـنـصـر الـبـشـري الإداري الـذي‬ ‫وضــعــا لا يـتـيـح لــهــا الـــدفـــاع عـن‬
‫يكون للأسف في كثير من الأحيان‬ ‫والردع‪.‬‬
‫هـــو مــنــطــلــق الــــشــــرارة ومــصــدر‬ ‫السيدات والسادة الأفاضل‬