Page 14 - مغرب التغيير PDF

P. 14

‫‪14‬‬ ‫خاص‬

‫العدد‪ - 60 :‬من ‪ 1‬إلى ‪ ٢٨‬فبراير ‪٢٠١٧‬‬

‫بقبول الشكايات المحالة عليه دون‬ ‫سـيـمـا وانــه يـسـتـمـد مـقـومـاتـه من‬ ‫الذي يؤهله لتسيير شؤونه والقيام‬ ‫المطلب الأول‪:‬‬ ‫امـــتـــنـــاع الإدارات المــعــنــيــة عـن‬
‫شــرط الـجـنـسـيـة بـحـيـث أن رفـض‬ ‫سيادة القانون وقواعد الإنصاف‪.‬‬ ‫بـمـهـامـه ويـكـفـل لــه كـمـركـزا هـامـا‬ ‫خصائص مهمة الوسيط في التنمية الإدارية‬ ‫الاسـتـجـابـة لـتـوصـيـاتـه (المـصـدر‪:‬‬
‫البث في شكاية يكون رهينا بما إذا‬ ‫وقابليته لتجديد مـرة واحـدة‪.‬‬ ‫ضـمـن الــهــرم المـؤسـسـاتـي لـلـدولـة‬
‫كان موضوعها لا يستدعي الإحالة‬ ‫وبـذلـك فـالاسـتـقـال الإداري يـقـوم‬ ‫الأمـر الـذي يعطي لـتـوصـيـاتـه قـوة‬ ‫‪ ‬التنمية الإداريـة عملية تدخل‬ ‫موقع مؤسسة الوسيط)‪.‬‬
‫عــلــيــه‪ ،‬إذ يـتـطـلـب إتـــبـــاع بـعـض‬ ‫مـعـنـويـة‪ .‬أمـا فـي الـنـظـام الفرنسي‬ ‫هــادفــة مـنـظـمـة تـسـعـى إلــى جـعـل‬
‫إجــــــراء ات الــتــســويــة لـــدى الـجـهـة‬ ‫على ثلاثة مبادئ‪:‬‬ ‫فـإن المــادة ‪ 15‬مـن الـقـانـون المـحـدث‬ ‫عمليات الإدارة وطرقها ووسائلها‬ ‫أي دور للوسيط‬
‫الإداريــــة المـعـنـيـة‪ .‬ذلــك أن المـواطـن‬ ‫مــبــدأ الــتــنــافــي‪ :‬تــنــص المـــادة‬ ‫لمؤسسة الوسيط الجمهورية تنص‬ ‫تتلاء م مع مرحلة التطور التي …‬ ‫في تحقيق التنمية الإدارية؟‬
‫المـتـضـرر مــن سـلـوك إداري مـعـن‬ ‫‪ 44‬مــن الـظـهـيـر المــحــدث لمـؤسـسـة‬ ‫عـلـى أن مـيـزانـيـة الـوسـيـط ملحقة‬ ‫بلد من البلدان وكذلك جعل عمليات‬
‫يـكـون مـلـزم بـمـعـايـنـة مــا إذا كـان‬ ‫الــوســيــط الإداري عـلـى أن مـهـمـة‬ ‫بـمـيـزانـيـة الــوزيــر الأول وتـتـطـلـب‬ ‫الإدارة وطرقها وتقنياتها تتواء م‬ ‫صــدرت عـبـر «الـفـضـاء الأزرق»‬
‫ذلـك الـسـلـوك قـابـل لتسوية بإتباع‬ ‫الوسيط تتنافى مـع العضوية في‬ ‫مؤسسة الوسيط إمكانيات مالية‬ ‫مــع الأهـــــداف الـتـنـمـويـة الـشـامـلـة‬ ‫دراســـــة مــوجــزة لأحـــد الـبـاحـثـن‬
‫خــطــوات أولــيــة سـابـقـة فــي إحـالـة‬ ‫البرلمان وفي المجالس المحلية ومع‬ ‫يـقـوم بـصـرفـهـا الـوسـيـط الإداري‬ ‫« الإقـــتـــصـــاديـــة والإجــتــمــاعــيــة‬ ‫فـي الـقـانـون‪ ،‬وهـو ذ‪ /‬عـبـد الغفور‬
‫الـشـكـايـة إلـــى مـؤسـسـة الـوسـيـط‬ ‫تولي أي منصب سامي‪ .‬لكنه يعد‬ ‫بصفته الآمر بالصرف بالاعتمادات‬ ‫والـثـقـافـيـة» الـتـي يسعى هـذا البلد‬ ‫أتققتشيطشفو امنرتهأاتب«عمغضر البمابلاتحغيثيرن»ظأًران‬
‫كـمـرحـلـة أولــــى فــالــوســيــط يـقـوم‬ ‫عـضـوا بحكم الـقـانـون فـي المجلس‬ ‫المخصصة له والتي تفيد من جهة‬ ‫إلــى تـحـقـيـقـهـا مــن خــال خـطـطـه‬ ‫لمـواكـبـتـهـا لمـا سـلـف تـقـديـمـه أعـاه‬
‫بالنظر فـي الـشـكـايـات والتظلمات‬ ‫الــوطــنــي لـحـقـوق الإنـــســـان طـبـقـا‬ ‫أنــه يـتـمـتـع بـاسـتـقـالـيـة الـتـصـرف‬ ‫إحـســوهـلـا ُممـؤهــسـذهسـالةمـالؤـوسـسـسـيـةطفـ‪،‬يمـتـنطـحوييـرث‬
‫المحالة إليه والتي تدخل في نطاق‬ ‫لــلــمــادة ‪ 32‬مــن الـظـهـيـر الـشـريـف‬ ‫فـي الاعـتـمـادات المـالـيـة المخصصة‬ ‫التنموية‪.‬‬ ‫الأداء الإداري وتـحـقـيـق تـنـمـيـتـه‬
‫اخــتــصــاصــاتــه ســــواء أكــانــت مـن‬ ‫‪ 01/11/19‬الصادر في مارس ‪2011‬‬ ‫لــه دون تــدخــل أي جــهــة أخــرى‬ ‫‪ ‬ومـــــن خـــــال إطـــاعـــنـــا عـلـى‬ ‫ومــده بـأسـبـاب الـحـكـامـة الـجـيـدة‪.‬‬
‫طــرف المـشـتـكـي كـشـخـص طـبـيـعـي‬ ‫لتحديد ظروف صرف الاعتمادات‪:‬‬ ‫الـظـهـيـر المـحـدث لمـؤسـسـة الـوسـيـط‬ ‫وفيما يلي مقتطف من أهم ما جاء‬
‫أو مـن يـنـوب عـنـه مـن اجـل ذلـك أو‬ ‫المتعلق بإحداث هذا المجلس‪ .‬‬ ‫أي أنـــه يـتـمـتـع بـسـلـطـة مـمـارسـة‬ ‫الإداري بـالمـغـرب‪ ،‬تبين لنا أن أبـرز‬ ‫في تلك الدراسة‪:‬‬
‫مبدأ الحصانة‪ :‬تعني الحصانة‬ ‫الاختصاصات المالية التي يخوله‬ ‫خاصية ينص عليها الاستقلالية‬ ‫«تـكـمـن أهـمـيـة المـوضـوع الـذي‬
‫كشخص اعتباري‪ .‬‬ ‫تـحـقـيـق الــضــمــانــات الأســاســيــة‬ ‫إيـاهـا مـركـزه الـقـانـونـي‪ .‬مـن جهة‬ ‫ومعناها أن الوسيط الإداري يجب‬ ‫بـــن أيــديــنــا فـــي فــــرض مـؤسـسـة‬
‫‪1‬ـ وظــيــفــة تــواصــلــيــة‪ :‬حـيـث‬ ‫والـقـانـونـيـة والـتـقـريـريـة لمــزاولــة‬ ‫ثـانـيـة يـتـمـتـع بـحـق الـتـعـيـن آمـر‬ ‫أن يـشـتـغـل فـي ظــروف مـوضـوعـيـة‬ ‫الـوسـيـط لـنـفـسـهـا فـي الــدول الـتـي‬
‫يـعـتـبـر الـوسـيـط حـلـقـة وصــل بـن‬ ‫الوسيط اختصاصاته أي تمكينه‬ ‫بـالـصـرف مـسـاعـد لـه إمـا أن يـكـون‬ ‫وحـيـاديـة بعيدا عـن أي ضغوطات‬ ‫تـبـنـتـهـا‪ .‬وإن كـــان ذلـــك بــدرجــات‬
‫ثــاثــة فــاعــلــن‪ ،‬المــواطــن والإدارة‬ ‫لمـزاولـة مهامه بعيدا عـن أي ابتزاز‬ ‫الـكـاتـب الــعــام لـلـمـؤسـسـة أو أحـد‬ ‫أو إكـراهـات مـن طـرف أي جـهـاز أو‬ ‫متفاوتة لما لعبته من دور التواصل‬
‫والـجـهـة الـتـي يـرفـع إلـيـهـا تـقـاريـره‬ ‫أو مـضـايـقـة أو تـهـديـدا أو تـدخـل‬ ‫أطرها طبقا للمادة ‪ 42‬من الظهير‪،‬‬ ‫هـيـئـة أخــــرى‪ .‬الأمــر الــذي يـفـرض‬ ‫والـتـوفـيـق بـن الإدارة والمتعاملين‬
‫الـسـنـويـة(بـرلمـان‪ ،‬رئـاسـة حكومية‪،‬‬ ‫فـــي شـــؤونـــه وتـعـتـبـر الـحـصـانـة‬ ‫يــمــارس نـفـس الاخــتــصــاص كـلـمـا‬ ‫توفر الوسيط على شروط لتحقيق‬ ‫مـعـهـا عـلـى أســـاس مــبــدأ الـعـدالـة‬
‫ضـمـانـة أسـاسـيـة لتحقيق الـنـزاهـة‬ ‫اقـتـضـت الـضـرورة ذلـك وإذا كانت‬ ‫والإنــــــصــــــاف مـــــن خــــــال ضــبــط‬
‫رئاسة الدولة‪.) ...‬‬ ‫فــي مـمـارسـة المــهــام‪ .‬وبـعـيـدا عـن‬ ‫صـيـاغـة الـفـقـرة الـثـانـيـة مـن المــادة‬ ‫هذه الخاصية‪.‬‬ ‫إسـتـراتـيـجـيـة فـعـالـة لـلـحـوار بـمـا‬
‫‪ ‬الـــوســـيـــط يــتــلــقــى تـظـلـمـات‬ ‫الـنـقـاشـات الـتـي آثــارهــا مـوضـوع‬ ‫‪ 42‬لـــم تــبــن بـــجـــاء هـــل تـعـيـن‬ ‫‪ ‬وبما أن الإمكانيات المادية هي‬ ‫يضمن فرصا أكبر للعمل المشترك‪.‬‬
‫مــن طــرف المــواطــنــن أو ايــة جـهـة‬ ‫الـحـصـانـة بـشـكـل عــام لـتـحـديـد ما‬ ‫الآمـر بـالـصـرف الـثـانـوي يسمح له‬ ‫البناء الأساس داخل مؤسسة وبما‬ ‫لـلـتـطـويـر الإداري وتــهــدف هــذه‬
‫أخـــرى تـعـطـاهـا‪ .‬هـاتـه الإمـكـانـيـة‬ ‫إذا كانت حقا أم امتياز فهي إجراء‬ ‫بـتـفـويـض إمـضـائـه أم أن الإمـضـاء‬ ‫أن قوة كل مؤسسة تقاس بكفايتها‬ ‫المـؤسـسـة إلـى تـشـيـيـد وبـنـاء دولـة‬
‫وفــــــي بـــعـــض الأحـــــيـــــان يــحــرك‬ ‫عملي وقانوني يرتب الاستقلالية‬ ‫يــبــقــى مـــن اخــتــصــاص الــوســيــط‬ ‫المــالــيــة‪ ،‬فــــإن مــؤســســة الـوسـيـط‬ ‫الحق والقانون وتكريس المزيد من‬
‫المسطرة تلقائيا‪ .‬ويقوم بالتحري‬ ‫الإداري لــن تـتـمـكـن مــن مـمـارسـة‬ ‫الـضـمـانـات لحماية حـريـة وحقوق‬
‫والـتـحـقـيـق بـشـانـهـا مــع الـجـهـات‬ ‫في تبني المواقف وإصدار الآراء‪.‬‬ ‫الإداري دون إمكانية تفويضه‪.‬‬ ‫مـهـامـهـا إذا لـم تـكـن لـهـا وسـائـلـهـا‬ ‫الأفــراد والـجـمـاعـات مـن تـعـسـفـات‬
‫المتظلم منها ويبلغ المعنيين بالأمر‬ ‫‪ ‬فالحصانة القانونية محددة‬ ‫‪ ‬أمــــــا بـــالـــنـــســـبـــة لإســبــانــيــا‬ ‫المـــاديـــة الــتــي تـضـمـن لـهـا تـنـفـيـذ‬ ‫الإدارة وتجاوزاتها‪ .‬‬
‫بمآل تظلمهم والتوصيات المقدمة‬ ‫بقانون وهـي حصانة تضمن عدم‬ ‫فــالــوضــع مـخـتـلـف لأن مـيـزانـيـة‬ ‫مهامها‪ ،‬بحرية كاملة‪ .‬هـذه المهام‬ ‫فــمــا الـــــجـــــدوى مــــن إحـــــداث‬
‫بــشــانــهــا‪ ،‬قــبــل أن يــرفــع تـقـريـره‬ ‫البحث أو المتابعة‪ .‬أو الاعـتـقـال أو‬ ‫المـدافـع عـن الشعب تـنـدرج فـي باب‬ ‫الـتـي يـجـب أن يـتـفـرغ لـهـا الوسيط‬ ‫مؤسسة الوسيط؟‬
‫الـسـنـوي إلــى جـهـة مــحــددة‪ .‬وفـي‬ ‫المحاكمة بسبب إبداء رأي موقف أو‬ ‫داخــل مـيـزانـيـة الـكـرتـس الـعـام أي‬ ‫الإداري أي لا يـمـكـن الـجـمـع بينها‬ ‫ومـــــا مـــــدى مــســاهــمــتــهــا فـي‬
‫هاته الحالة يقوم الوسيط بتعزير‬ ‫عـمـل يـدخـل ضـمـن نـطـاق مـأمـوريـة‬ ‫الــبــرلمــان(المــادة ‪ )37‬مــن الـقـانـون‬ ‫وبــــن مــســؤولــيــات أخــــرى ســـواء‬ ‫تحقيق التنمية الإدارية؟‬
‫ميكانيزمات الحوار والتشاور بين‬ ‫الـــوســـيـــط الإداري وهـــــو نـفـس‬ ‫المنظم لمؤسسة المدافع عن الشعب‪.‬‬ ‫أكـانـت منتخبة أو معينة‪ ،‬متمتعا‬ ‫هـــذا مـــا ســنــحــاول مـعـالـجـتـه‬
‫الإدارة والمـواطـنـن بـهـدف تحسين‬ ‫المقتضى الـذي ينص عليه الفصل‬ ‫‪ ‬وبـعـيـد عــن الــنــقــاشــات حـول‬ ‫بـحـمـايـة تـؤهـلـه لمـمـارسـتـهـا دون‬ ‫مـــن خـــال تـقـسـيـمـنـا لـلـمـوضـوع‬
‫المـردوديـة والفعالية ذلـك مـا نصت‬ ‫‪ 3‬مــن الــقــانــون الـفـرنـسـي المـحـدث‬ ‫مـدى اسـتـقـالـيـة الـوسـيـط وتمتعه‬ ‫مــن خــال مـبـحـثـن سـنـتـنـاول فـي‬
‫عليه المـادة ‪ 24‬مـن الظهير المتعلق‬ ‫لوسيط الجمهورية‪ ،‬وبالعودة إلى‬ ‫بـالـكـفـايـة المـالـيـة كـأحـد ضـمـانـات‬ ‫الخوف من أية عواقب خاصة‪.‬‬ ‫الأول‪ :‬الـنـظـام‬ ‫املــــبـقـــاحـنـــثــْونــنياثـوــالنـــــ ْونظـ‪:‬‬
‫التشريع الإسباني نجد أن المدافع‬ ‫الشفافية مهمة الـوسـاطـة الإداريـة‬ ‫وعليه تكون مظاهر استقلالية‬ ‫ـيــفــي لـلـوسـيـط‬
‫بإحداث مؤسسة الوسيط‪.‬‬ ‫عـن الشعب يتمتع بنفس الضمان‬ ‫تـبـقـى الأداة المـالـيـة لـبـنـاء الأسـاس‬ ‫الإداري؛‪ ‬والــثــانــي‪ :‬آلـيـات الـوسـيـط‬
‫‪2‬ـ وظــيــفــة الـتـصـحـيـح‪ :‬يـقـوم‬ ‫الــســابــقــة مــضــافــا إلــيــهــا بــجــواز‬ ‫في كل مؤسسة تنشد قيم المواطنة‬ ‫الوسيط الإداري‪ ،‬مالية وإدارية‪.‬‬ ‫لتحقيق تنمية إدارية‪.‬‬
‫الــوســيــط بــــدور إصـــاحـــي حـيـث‬ ‫اعــتــقــالــه ولا وقــفــه إلا فــي حـالـة‬ ‫وحـمـايـة الـحـقـوق الأسـاسـيـة‪ ،‬في‬
‫يهدف إلى حماية المواطن من تعسف‬ ‫التلبس بالجريمة‪ .‬كما أن حصانة‬ ‫مـنـأى عـن كـل مـصـدر لـانـتـهـاكـات‪،‬‬ ‫الفقرة الأولى‪:‬‬ ‫المبحث الأول‪:‬‬
‫أو شـطـط الـسـلـطـات الـعـمـومـيـة عن‬ ‫هــــذا الأخــيــر تــطــابــق الـحـصـانـة‬ ‫وهــي قـيـم لـن تـتـمـكـن كـل مـؤسـسـة‬ ‫الاستقلال المالي لمؤسسة الوسيط‬ ‫مهمة الوسيط في التنمية الإدارية‬
‫طـريـق تـوصـيـات المـوجـهـة لــإدارة‬ ‫الــبــرلمــانــيــة حــتــى عــلــى مـسـتـوى‬ ‫من خدماتها‪ ،‬إلا إذا كانت محصنة‬
‫عندما يتأكد بأن هناك انحراف أو‬ ‫المتابعة على الغرفة الجنائية لدى‬ ‫ضــد الـضـغـوطـات المــاديــة‪ .‬وعـمـا‬ ‫تــنــص المــــــادة ‪ 40‬مـــن ظـهـيـر‬ ‫تــعــتــبــر مـــؤســـســـة الــوســيــط‬
‫عدم احترام للقانون في ممارستها‬ ‫بـقـاعـدة الاسـتـقـالـيـة المـالـيـة يجب‬ ‫‪ 1.11.25‬المحدث لمأمورية الوسيط‬ ‫بــمــوجــب الــظــهــيــر الــشــريــف رقــم‬
‫ومـطـالـبـتـه لـهـا بـإعـادة الأمــور إلـى‬ ‫المحكمة العليا‪.‬‬ ‫أن يـتـمـتـع الـوسـيـط الإداري بـكـل‬ ‫أن هــــذا الأخـــيـــر يــتــمــتــع بـصـفـة‬ ‫‪ 1.11.25‬الــصــادر فــي ‪ 17‬مــارس‬
‫نـصـابـهـا وإنـصـاف المـتـضـرر وذلـك‬ ‫مـــبـــدأ قــابــلــيــة لــتــجــديــد مــرة‬ ‫مـا مـن شـانـه أن يـقـوي قـدرتـه على‬ ‫مــســتــقــلــة ومــتــخــصــصــة بــكــامــل‬ ‫‪ ،20111‬مـؤسـسـة وطـنـيـة مستقلة‬
‫واحــدة‪ :‬طـبـقـا لـلـمـادة الـثـانـيـة من‬ ‫ممارسة مهامه وإصدار مقترحاته‬ ‫الأهــلــيــة الــقــانــونــيــة والاســتــقــال‬ ‫ومـتـخـصـصـة‪ ،‬تـتـولـى فــي نـطـاق‬
‫طبقا للمادة ‪ 5‬و‪.25‬‬ ‫الظهير الشريف تحصين الوسيط‬ ‫بشكل يخوله سلطات ملموسة بلا‬ ‫المــالــي‪ ،‬ويــتــولــى الــوســيــط مـهـمـة‬ ‫الــعــاقــة بــن الإدارة والمـرتـفـقـن‪،‬‬
‫‪3‬ـ وظـيـفـة وقــائــيــة‪ :‬قــد يـكـون‬ ‫مــن كــا الإغــــــــراء ات الــتــي يـكـون‬ ‫انصياع ولا خوف‪ ،‬وهو ما يسمى‬ ‫الأمــــــر بـــالـــصـــرف لـــاعـــتـــمـــادات‬ ‫مهمة الدفاع عن الحقوق‪ ،‬والإسهام‬
‫لمـجـرد حـضـور مـؤسـسـة الـوسـيـط‬ ‫مــوضــوعــا لــهــا بــهــاجــس الـعـمـل‬ ‫بـالاسـتـقـالـيـة الإداريــة الـتـي تبقى‬ ‫المـخـصـصـة لـه فـي تـنـفـيـذ مـيـزانـيـة‬ ‫في ترسيخ سيادة القانون‪ ،‬إشاعة‬
‫داخل الإدارة‪ ،‬كعامل مباشر يحثها‬ ‫عـلـى إعــــادة تـعـيـيـنـه عـنـد انـتـهـاء‬ ‫المؤسسة وفق القواعد والإجـراء ات‬ ‫مـبـادئ الـعـدل والإنـصـاف والـعـمـل‬
‫عـلـى التمسك بـالـقـوانـن والأنـظـمـة‬ ‫ولايـتـه مـرات متكررة وهـكـذا يكون‬ ‫عماد الوساطة الإدارية‪.‬‬ ‫المــنــصــوص عـلـيـهـا فــي الـتـنـظـيـم‬ ‫على نشر قيم التخليق والشفافية‬
‫فـي تـعـامـلـهـا مـع الـوافـديـن عليها‬ ‫الاستقلال الإداري الأداة المثلى التي‬
‫وبـالـتـالـي سـيـادة مـنـاخ يشعر فيه‬ ‫يجب أن تتحقق لمؤسسة الوسيط‬ ‫الفقرة الثانية‪:‬‬ ‫المالي والمحاسبي الخاص بها‪.‬‬ ‫في تدبير المرافق العمومية‪.‬‬
‫الـجـمـيـع أن لا شـــيء غـيـر شـرعـي‬ ‫ليتمكن مـن تنفيذ قـواعـد الفلسفة‬ ‫الاستقلال الإداري لمؤسسة الوسيط‬ ‫‪ ‬فأهمية أي مؤسسة تكمن في‬ ‫‪ ‬وتـظـهـر أهـمـيـة هـــذا الـظـهـيـر‬
‫التي احدث من اجلها بكامل حرية‬ ‫تحقيق غرض معين وذاك بتمتيعها‬ ‫فــي أنــه يـمـكـن الـبـاحـثـن مــن فـهـم‬
‫يفلت من العقاب‪.‬‬ ‫بعيدا عن الخوف من أية نتائج أو‬ ‫يعتبر الاستقلال الإداري ثاني‬ ‫بـذمـة مـالـيـة مستقلة تـقـوم أسـاسـا‬ ‫الفلسفة التي يقوم عليها اشتغال‬
‫‪ ‬كما أن نشر تقارير وتوصيات‬ ‫خـاصـيـة إداريـــــة لــقـيـام الـوسـيـط‬ ‫عـلـى عـدم تبعيتها لأي ذمـة مالية‬ ‫هـذه المؤسسة وحـدودهـا‪ .‬وبـقـراء ة‬
‫الوسيط على نطاق واسـع سيدعم‬ ‫مكائد يمكن أن تحاك ضده‪.‬‬ ‫الإداري بمهامه بشكل فعال وناجع‪،‬‬ ‫أخــرى‪ ،‬فـهـذه الأخـيـرة كـلـمـا كـانـت‬ ‫مـتـأنـيـة لـبـنـود هــذا الـظـهـيـر يـبـدو‬
‫هذا المنحى إذ لا ترغب أية إدارة أو‬ ‫وتقتضي هـذه الخاصية أن يكون‬ ‫حـرة طليقة كـلـمـا كـانـت أداة قوية‬ ‫أنه يتمحور حول نقطتين أساسية‬
‫مرفق عمومي أن يسجل اسمه في‬ ‫المطلب الثاني‪:‬‬ ‫الـوسـيـط مـتـفـرغـا لـعـمـل الـوسـاطـة‬ ‫لـلـعـمـل وفـــق مـنـاهـج مـوضـوعـيـة‬ ‫الـخـصـائـص الـتـي يـجـب أن تـتـوفـر‬
‫اختصاصات الوسيط الإداري‬ ‫الإداريـــة‪ ،‬دون الـجـمـع بينها وبـن‬ ‫تـــؤســـس لــلــوضــوح والــشــفــافــيــة‬ ‫لمهمة الوسيط الإداري‪ ،‬تـم تحديد‬
‫لائحة سوداء‪ .‬طبقا للمادة ‪.26‬‬ ‫غيرها‪ .‬من الوظائف سواء المعينة‬ ‫فــي الــنــزاهــة‪ ،‬والـتـأكـيـد عـلـى هـذه‬ ‫اختصاصاته لتكون هـذه الـدراسـة‬
‫‪4‬ـ وظيفة ‹›التقويم›› التشريع‪:‬‬ ‫تــتــمــحــور‪ ‬مــهــمــة الــوســيــط‬ ‫أو المـنـتـخـبـة وهــي مــا يـسـمـى فـي‬ ‫الأهـمـيـة فـقـط ربـط الـنـص المـغـربـي‬ ‫شــامــلــة لــكــل الــجــوانــب مـؤسـسـة‬
‫إلـى جـانـب الـسـلـطـات المـوكـولـة لها‬ ‫المغربي انطلاقا من مضمون المادة‬ ‫الاصطلاح القانوني بمبدأ أو حالة‬ ‫بـن الأهـلـيـة الـقـانـونـي والاسـتـقـال‬ ‫الــوســيــط الإداري يـجـب الـتـطـرق‬
‫حـق سـن وتـعـديـل الـقـوانـن‪ ،‬يمكن‬ ‫الـخـامـسـة مـن الظهير وتـنـص هـذه‬ ‫الـتـنـافـي‪ .‬وأثـنـاء مـمـارسـتـه لعمل‬ ‫المالي وجعلها من أهم الخصائص‬
‫لـلـوسـيـط أن يـشـكـل قـوة اقـتـراحـيـة‬ ‫الأخـيـرة عـلـى اخـتـصـاص الوسيط‬ ‫يـجـب أن يـتـمـتـع الـوسـيـط بضمان‬ ‫لهذه المحاور في مطلبين‪.‬‬
‫لمــائــمــة الـــنـــصـــوص الــقــانــونــيــة‬ ‫باستقبال الشكايات الـصـادرة عن‬ ‫الـحـمـايـة لــه‪ ،‬مــن أي مـتـابـعـة أو‬ ‫للوسيط الإداري‪.‬‬
‫ومـطـابـقـتـهـا مـع الـواقـع‪ ،‬وذلــك من‬ ‫المـواطـنـن ســـواء كــانــوا أشـخـاص‬ ‫تحقيق وهو ما يسمى بالحصانة‬ ‫‪ ‬فكون ميزانية الوسيط الإداري‬
‫خــال الـتـفـسـيـرات الـتـي يـعـطـيـهـا‬ ‫طـبـيـعـيـن أو مــعــنــويــن وســــواء‬ ‫ملحقة بالميزانية الـعـامـة‪ ،‬معناها‬
‫مــقــتــضــيــات وبـــعـــض الــنــصــوص‬ ‫أنها ضمن ميزانية الدولة ككل‪ ،‬أي‬
‫أو انــتــقــاداتــه الأعـــمـــال الإدارة‪،‬‬ ‫متمتعين بالجنسية أو أجانب‪.‬‬ ‫ليست تابعة لوزارة معينة‪ ،‬هذا من‬
‫ويكون الوسيط الإداري ملزما‬ ‫شـأنـه أن للوسيط استقلاله المالي‬

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19