Page 7 - مغرب التغيير PDF
P. 7
ملف 7
العدد - 61 :من 1إلى ٣٠أبريل ٢٠١٧
الوـأق ـك ـاثنــروهن ــاي ـةح ـواسلـإ ًمدـاار،يـإـ ـ ـ ـج ـةباـلما ـ ُرت ـها ـاح ـبـةكـع ـلل ـالـىطـعرققد ويقدم بيانا إلى جلالة الملك عن جميع لاحـق ،غير أنها ملزمة ،الآن ،بلفت انتباه المــكــاتــب المــســ ِّيــرة مــن عـ ّيـنـة أفــضــل مـن -عـدم عقد الجموع العامة السنوية
وجوه نشاطه». المـجـلـس الأعــلــى لـلـحـسـابـات ومـجـالـسـه االلوـتذسديـكبننييرلاام ُتيـ ْخاطلـت ِمللـنُعـفُجهـزممةراأدححـولدنالعبإلانقىجياطزاـلمرونقوختسراسئطيلييهن.ر، مـنـذ الــتــأســيــس ،كـمـا يـنـص عـلـى ذلـك
جموعها العامة ،لأن هـذا التدبير يعتبر ويــنــص فـصـلـه 72عـلـى أن رقـابـتـه الـجـهـويـة لـانـكـبـاب عـلـى هــذه الـظـاهـرة الـقـانـون الأســاســي لـكـل وداديــــة سكنية
مـن بـن أبــرز وسـائـل الـعـاج إزاء ظـاهـرة تجري على المؤسسات التالية: الوَماـلراجـضــتيـــةمــاوالعـمــيــةضـ،رمةــبن أحيجـاــتلناالــالتــاقـدقتـــيــصـقادفـيـية بـا استثناء ،وذلـك مـن أجـل التملص من
تتضرر منها ،في آن واحد ،خزينة الدولة « - 1 المصالح التابعة للدولة؛ ـضــاء المـكـاتـب بـعـض أعـ المس ِّي-راةســمتــنفــباقدعة المساءلة والمحاسبة.
وجيوب المنخرطين في ظل غياب المراقبة 2-الجماعات المحلية وهيئاتها؛ العناصر والعوامل التالية: بالمجان تكون أو مساكن ـرة ـ ِّيـ ـسـ المـ ـات ـ ـب الم ـ ـك ـ -عــــدم تــجــديــد
الضرورية. 3-المؤسسات العامة؛ -هـل تعقد تلك الـوداديـات جموعها مـوجـودة فـي أحـسـن المـواقـع والـواجـهـات لـلـوداديـات الـسـكـنـيـة بـالـرغـم مـن انـتـهـاء
السلطات على يتع ّي أخرى، من جهة 4-المقاولات المخولة الامتياز في مرفق العامة في آجالها المحددة؟ كما هو الشأن بالنسبة للفئة «المحظوظة» فترات ولايتها ،أو القيام بتغييرات جزئية
الـوصـيـة وعــلــى كــل مـؤسـسـة لـهـا صـلـة عام أو المعهود إليها بتسييره؛ -هــــل تـــتـــم خـــــال تـــلـــك الــجــمــوع سالفة الذكر. بفاليابم-عتإلثازاضلماالللملمنقناانخصرون ْطبيلينذاربلاأاللترساوماقسيدعيفعيولااللىدعاتيعخوّلهن.يد
بالعمل الجمعوي والتعاوني ،و»الودادي 5-المقاولات التي تملك فيها الدولة أو الـعـامـة تــاوة الـتـقـريـريـن الأدبــي والمـالـي هـــذه المــؤاخــذات والــخــروقــات ،كـان
الـسـكـنـي» عـلـى الـخـصـوص ،أن تضطلع جماعات محلية أو مؤسسات عامة على ومناقشتهما مـن لـدن عـمـوم المنخرطين مـن شأنها أن تـؤدي إلـى إحـالـة عـدد غير
انفراد أو بصفة مشتركة مساهمة تعادل والمصادقة عليهما من لدنهم؟ قليل من ملفات الـوداديـات السكنية على دهوذ ْينن احـلتقـاىن إون ْطـــي.اع هـــؤلاء عـلـى مـضـمـون
بـمـسـؤولـيـاتـهـا فــي الـتـتـبـع والـفـحـص أو تفوق ثلث رأس المال بصفة مباشرة أو ابلأتحس-اقيسهــقياةلل،أتأـهلمـدأتاـنزفماملمتكـالعـتلبكنهالاـعـــانلموهاداس ِّفدييـريـــةقاتوتاتنفـيحانعـيه ًلاا الــقــضــاء ،فـيـمـا ظــل عــدد آخــر مـنـهـا في
والمساءلة لأن تخليها عن هذه المسؤوليات
بالذات ،هو أصل هذا الـداء ،وأسـاس هذه غير مباشرة». مـنـأى عـن المـراقـبـة والمحاسبة بالرغم من -استغلال دفـعـات المنخرطين المالية
وجاء في فصله 73ما يلي: إقــدام مسيريها عـلـى نـفـس الـضـروب من لـلـقـيـام بـأنـشـطـة مـخـتـلـفـة مـــدرة لـلـربـح،
الحــــظادهوردةالـاـلمعــوبــشثك.ةوعكــلمــىاال ّتسـربّـدقـيتإلالإى أشـقـــاصرة،ى «يمكن للمجلس الأعـلـى للحسابات على القانون لتكريس اغتناء مسؤوليها المـخـالـفـات والإخـــــالات .ويـبـقـى الـقـاسـم وأدنـى هذا الاستغلال أن يتم تجميد تلك
أن يـجـري طـبـقـا لـلـنـصـوص التنظيمية بمبروراعلت قىاذنكورنايلمةجملس َّسطالحأةع؟لى للحسابات، المـشـتـرك بـيـنـهـا أنـهـا لا تـعـقـد جـمـوعـهـا الأمـوال في حسابات تقدم فوائد عن هذا
يـأتـي دور المـجـلـس الأعـلـى لـلـحـسـابـات، المعمول بها المراقبة المقررة في الفصل 71 الــعــامــة ،وبـالـتـالـي لا تـتـلـو أمـــام عـمـوم النوع من الإيـداع دون إخطار المنخرطين
وكـــذا المـجـالـس الـجـهـويـة المـنـبـثـقـة عـنـه،
لـلـقـيـام بـعـمـلـيـات الـفـحـص والـتـدقـيـق على المـقـاولات أو الجمعيات أو كل جهاز ـت ـ ـص ـ ـاص ـ ـات فوـاـلـمــاصـهاــــحـييـايــــتاا ُلتــــتـــــير أىناالاطهخـا المـنـخـرطـن تـقـاريـرهـا الأدبــيــة والمـالـيـة، بـهـذا الأمــر ،فيكون ذلـك مـن بـن الأسـبـاب
آخــر يـسـتـفـيـد مـن مـسـاهـمـة أو مـسـاعـدة المـشـرع بهذه االلوـمبـتـسأذ ِّليـسرـكةيـأتوبسقعلىح ـإىكدـابًرراعةعـلضـشـؤىهوأؤنلـعاـهءـااضل ـأماـعءنـذمضكاتـاءا!ت!ربيـهاخ الكامنة وراء الإبـطـاء فـي تنفيذ مشاريع
فـي الاعـتـمـادات والمـعـامـات المـالـيـة لتلك مـالـيـة كيفما كـان نـوعـهـا تقدمها الـدولـة المؤسسة؟ الوالمسك-ج ّنام ادلحـمةـتلـسـا َّرتطاركفةولبنـأعدنـاائلًأمضامـالروماـهلكـناالامتلـإربشصاالمروـةد.سةـيلـرهةا
الـوداديـات ،التي تقدر أرصدتها بملايين
بـل بملايير الـدرهـم ،فـي حـن أن بعضها أو إحـدى المؤسسات العامة أو الجماعات ينص الفصل الأول من القانون 12.79
المحلية أو أحـد الأجـهـزة الأخـرى الجارية المـتـعـلـق بـالمـجـلـس الأعــلــى لـلـحـسـابـات، الــقــاننــحونن،هونلاـ إكـذن ْـن،هـأامتاـمحـوودلاـديتـاتـتحيـنتظرمداهاء
يسير في غير الاتـجـاه الصحيح المخطط عليها مراقبة المجلس». الــصــادر بـتـنـفـيـذه الـظـهـيـر المـلـكـي رقـم للوداديات السكنية لنوع آخر من التحايل
له ساعة التأسيس.
االلمـأشخـــاهـكـاذقـلاـ ايـلبـاةعق،ـ اتـلــضتــصـيايدسُييـيـةرثـ،يوـاولراغـهـيجــاتـٌمســضــاومعــءيـنتةـفدويبـكـيـذضار األـنـهطـرمـمقننلالإهأذفخــا َايـلمدضـناالطعالالجقمت،كهتااتردىبفـ«الممي اغس ّريجـربتـةارلالتحغشأيؤميوثر»لن 1.79.175بـتـاريـخ 22شـــوال 14( 1399 اسـتـثـمـاريـة فـذاتيــهتـإلـحــا ُىيـلمــقــاصــوالراخت الـقـانـون عـن طـريـق فتح حـسـابـات بنكية متعددة
شتنبر )1979على ما يلي: عـلـى خزينة وريـعـيـة يعلم ابلـمـعـنـخضــرهـاطـ ُموـنعـ َلبـــنو وجــبـوعـده،ضـمهــامـاالآيـخــجـرعـللا
«يــحــدث مـجـلـس أعــلــى لـلـحـسـابـات الدولة عن طريق التملص الضريبي تحت تتبع
التعاونيات والوداديات السكنية للمراقبة يعهد إليه بممارسة المراقبة العليا لتنفيذ املتس ّيمتىك«والنوفديادهيااهتذاهل السوكندايدةي»ا،تفيم اعلفيحةالامنت حركة تلك الأرصـدة وجداولها المحاسبية
الـوداديـات السكنية ،فـي وقـت تـتـذرع فيه المـسـتـمـرة والــازمــة ،طـالمـا أنـهـا تستفيد القوانين المالية. بالغ الصعوبة أو الاستحالة.
بهـاـلذهس اعلــيوإدلادىيــاخدتمأةومبــنالخأرحــطريهىا ُمـععـنظـ ُطمـرهيـا،ق مـن دعـم مختلف المـؤسـسـات والـسـلـطـات ويتأكد من مشروعية عمليات موارد الـضـرائـب الـعـقـاريـة وغـيـرهـا مـن الـرسـوم -تكييف القانون الأساسي للودادية
الـعـمـومـيـة ،كتخصيصها مـن طـرف هـذه ونفقات الأجـهـزة المبينة فـي هـذا القانون والجبايات كما سبقت الإشارة. اتلــمـعحـــنـيـصــة ونإأعـعـــــادةضـــاءصـايلـمـاـغكـــتـتــهببـ الطـمــريـسـقــ ِّيةــتركمـفنل
االمل ـجاائ ـلقل،هالمــذوايستـًعتـاولفـترحفـقيـيهقشمـرطلوبط إفساح الأخيرة بأوعية عقارية مجانية أو بأسعار ويـعـاقـب عـنـد الاقـتـضـاء عـلـى المـخـالـفـات «مــغـــرب الــتــغــيــيــر» ،وردت عـلـيـهـا
الـسـكـن رمزية أو تفضيلية. للقواعد الجارية على العمليات المذكورة. شكايات كثيرة من منخرطين متضررين أي مــتــابــعــات قــضــائــيــة لــضــمــان عــدم
العيش الـكـريـم ،الـهـانـئ والمـريـح ،حتى لا االـلتـقتـوبـل،عااللـتلـأكيصـديـعقلوىالـأ ّدنقـأيـهمق ومن نافلة ويـتـولـى تسيير الأجـهـزة الخاضعة من أشكال التدبير غير السليم المـذكـورة، محاسبتهم.
نقول العيش الراغد والراقي... إجـــراءات هــذا لمراقبته وتقدير مدى صلاحيته. وســتــتــطــرق إلــيــهــا بـتـفـصـيـل فــي وقــت -استفادة فئة «محظوظة» من أعضاء
مقتل البرلماني عبد اللطيف مرداس والتساؤلات المطروحة
عندما انفجرت قضية مقتل البرلماني
المرحوم عبد اللطيف مرداس ،عضو حزب
الاتـحـاد الـدسـتـوري ،والـنـائـب عـن إقليم
اابملباعسنليرألمعيحةو:امقلديت،اف ّاننسنيطةلفأقيقلتاالـاملزاتيـلاخدس ّمةبيافنقاييهنت إعلولتىىاحّندرعكحاتءو
ـ أرجـع بعضهم أسباب الجريمة إلى
لـقيشاـامبعلتـاأق ّاجـتجـبيتن افـليضحصـيدةرهوفنـتياـةرامن اخلطغيوبرةة
فطلب الثأر لعرضه وكرامته؛
ـ ورأى بـعـض آخــر لـلـحـادثـة عـاقـة
مـــبـــاشـــرة أو غــيــر مـــبـــاشـــرة بــالــشــأن
ااإللـبس ًرسمـلماياـانعايسـد ًيوياا،للباـحازيلـبعرريغفـوهمالمـتـسنوجاكىـرـأويف انرلامادلبـامضشـحري؛حـيـطةه
ـ ودخـــل بـعـض ثــالــث فــي تــأويــات
لا أول لـهـا ولا آخـر جعلت مـن الضحية
واشرختــبــصايطةــاعتمقوـمديتـةكـشوهنيرسـةبـ ًبوـاذافـتيعنـلاقشـاوتء
عــــداوات هـنـا وهــنــاك تـصـل إلـــى درجــة
التصفية الجسدية؛
ـ ولـم يـجـد بـعـض رابـع أي غضاضة
ـ عـن «الاغـتـيـال افلـيس ايلاـسحـديي»ـ ،اثلـذمـي ُنيفجتـرديـدض
أن البلاد قطعت
معه منذ ذهاب «سنوات الرصاص» غير
المـأسـوف عليها إلـى غير رجـعـة ...وكما
إصلاح أنفسهم في مخاختلص ًةفوشحتؤوى انلاقلبلضاادة المـتـنـامـيـة بـسـرعـة فـائـقـة وغـيـر المـبـررة؟ اإلبملللاـرقلن َدىباظنضرمااـسئثنـعأيزوةاووا َءهييساانلالحئأضلضخّـضمإيحرـوعيرولنةانباإمللمبحرىويشمحكثووصلاأمفقبوـشععــاباارفردزجامتلتولشُمإِّملياْطليِععيفهييٍهةمتف «مــا البمـــمـوطــــضرووعحن،اا،لاآلمن،ن هـصــ ّبو الـــســـؤال يـقـول المـثـل الــــدارج« :إذا طـاحـت الـبـقـرة
والعباد. ســيــمــا وأن هــنــاك قــضــاة لــهــم عـاقـة على علاقة كل هذا
ومـــرة أخــــرى ،وعــلــى مــنــوال مــا قـد بالضحية عبد اللطيف مرداس ويتوفرون المعاملات العقارية وصلتها بالوداديات حــر ًجــا تيكثرو الجناوا»!!
ايلــمكــسوؤنولقـيانئـا ًلمـقا مضــائنياليــنعــوأاقــصاحتابــب النعبـقاعـراضت على ثروات كبيرة لها صلة بمجال العقار السكنية وبالمنظومة القضائية وأهلها»؟ في ـس ـام خ ـ ولــم يــر بـعـض
الخوض في علاقات المـرحـوم ونشاطاته
وو ّأثقنووهزايــفريالأـعـسدمالءلازويجاصتعهبم والبناء ربما هعـــذدادالهم انلـبرس،ـاابلــذعيوالـكـاعـنشـيريـج ّدن الـواقـع أن المالية والعقارية ،التي فتحت أمامه بوابة
التي تشكل ملفات مطروحة في مختلف أو أبـنـائـهـم، مـكـان أحـدهـم بـعـن ظـهـر موـقخـوتـعلـافلـ ّة.جركـيممـاة ويـجـتـهـد مـنـذ الـعـمـل الـبـرلمـانـي ،والـتـي ربـطـت صـات
أتـععـللشـًشـمريـّاوهطهبةفأـبالنميعداهلـونضاسمـاكلريـاأادشسقـركامرـذئااطتءطــ.وهمماولـكـيـصاّومـولارتصةـيــيقـومألون إلصبلـبايليـمنحثهـهلتام العام تواجد الوكيل أثناء بـاب لتــلـخـمـديـمـعةاالـلـقـصـ َضوـراءواولأـوساــرجـتــهـهالـتيـ وإسنـمـمـان
أنحاء المملكة ،كلها تتعلق بالسطو على لـلـمـلـك الـــذي حـضـر لـلـقـيـام بـالمـعـايـنـات على راسـخـة بـيـنـه مـن جـهـة ،وبــن فـعـالـيـات
العقارات سـواء عن طريق التزوير أو عن ماليةولأونعقاالــريشـةـ ويءحبتــاىلــقشــضياءئيُيـةـ.ذكــر ،فـقـد
طريق الحصول على أحكام لا علاقة لها اللازمة التي تدخل في اختصاصاته؟ سـبـيـل دعـــم جــهــود إصــــاح المـنـظـومـة
ألا يشكل هـذا الـسـلـوك غـيـر الحكيم وتــكــريــس اسـتـقـالـيـتـهـا ،يــجــد نـفـسـه
بـالـواقـع أو غـيـر ذلـك مـن الأسـالـيـب غير الفرنسي الشهير« :لا دخان بدون نار». ايـملـ ُنـبـسبـاعـ ًغـدسايعـببـانهلـيكـبوةلجـااللـوقشبـبأضـانهـءاتـوتظـمملـاصبـدداعاـقميـيد«تةهواتاـلجـمــتامبي فموــمـني اأحـلـرجـسـلجـاةتع،ـبةودالـيلـكدـر ّاانلهـنطـشةرك أوحمـكـهااموايألمبـقسـخـئىـالـوةضُـفمـرر ِوبحـر ًكويــةال ظـهـرت فــي أفــق الـبـحـث والـتـحـقـيـق في
أســـبـــاب هــــذه الــجــريــمــة ومـابـسـاتـهـا
أالمـاعمقاُثرق ٍيب، السوية .والمـرء هنا يجد نفسه هـذه الأسـئـلـة ،المـحـرجـة بـكـل تأكيد، صلة بأنشطة القتيل المالية مومعـطضيـاا ٌرتبـالتـهاه
آخر ذا صلة بموضوع النشاط وغـيـرهـا مـمـا لا يـسـمـح المـقـال ولا المـقـام الـعـقـاريـة ،الأمـر الـذي جعل
يــمــكــن أن يــتــســرب مــنــه مــن الــشــكــوك
كما سبق اولاقلاورلتـ،يـامبـسااتٌسمـاب قـحدرميةكاولقن فضياهء،، بـالإطـنـاب فـيـه ،لا يـطـرحـهـا هــذا المـنـبـر التحفظ» يفرض ذلك ،لاسيما وأن عشيقة إصلاح ايتسلتّمقلاسليةطرلايقرهجإلعةى يزال قضاء لا الـنـازلـة تـأخـذ مـنـحـى آخــر يـنـصـب على
ونزاهته، اإللـإعىلاالـمسـيوالدماتويخـةصوالتصيائعيتبساً،طاو،إنأـومـانتزدو ًفععا الـضـحـيـة المـسـمـاة «خـولـة» صـرحـت بـأن فيها. وإلى حقيقي،
تـعـرف الـشـخـص الــذي ظـهـر إلــى جـانـب فــبــالــرغــم مـــن أهــمــيــة أداء واجـــب وثائق تتعلق بعقارات الراحل وبياناته
المــالــيــة والمــصــرفــيــة ،مــن أجـــل تـحـديـد
ُايلكوـمـلهسـوايـيلحـُبءـبتإيـعلهدبـىااللَعـمــ ْتسيـنـملأي ّعأييةـوناـنـاللبَـمقـو ْغيــعضزيامـأأء.ونن.ا.ألُتمنـــبـوحـاقـاعبـىاالبةـ اعسـلـليـذودكةي ُُإيفيـوـلـاعلفرـمّىودلتـيلطرمئـ َرعةنلحضأيبهفاأـهـلاـمانرأااطليّـمدبشتاـاوكالاأتٌجـطلننســـومـاوبلرننةكاُلاممسعلــاُامبقئــامَلًـنرةضهــوسوااااةللئـمامـليتـوـزاقاةللا،ـشـااسقلـئلضـتـووككـ َُّلةكين الـوكـيـل الـعـام للملك أثـنـاء المـعـايـنـة حق المـواسـاة ومشاركة أهـل الفقيد أحزانهم، الــدوافــع الـحـقـيـقـيـة لـلـجـريـمـة وظـروفـهـا
المعرأفلاة؟ ُيحيلنا هـذا على نـازلـة القاضي من وجهة النظر الاجتماعية والإنسانية،
فــمــا الــــذي جــعــل مــســؤولــن قـضـائـيـن وسمـبقابتـ اسلـإاتـشاهـراة»،،لهعـلـمًمـعاامبــلأانتالــورعالاحــقال،تكفميا
الـــذي تـعـرض لـلـتـوقـيـف والمــســاءلــة من بــالــذات ،مـن درجــة وكــاء عـامـن للملك
وللحديث حت ًما بقية. لدن وزير العدل والحريات بسبب ثروته وأعـــضـــاء بــالمــجــلــس الأعـــلـــى لـلـسـلـطـة هـذا المـجـال حـيـث «كــان يشتغل فـي بيع
وشراء العقارات».