Page 4 - مغرب التغيير PDF
P. 4
4 خاص
العدد - 39 :من 10فبراير إلى 10مارس 2015
تؤكد بكل موضوعية ،الانخراط الحقيقي والتعاليق المتاحة ،وف�ي ه�ذا السياق الأه�داف والوسائل ويصب في مجمله منها ،مثل : كبيرا حيث وصل مجموعها هذه السنة
ف�ي ملحمة التغيير ومسيرة الإص�الح فقد تم الاشتغال هذه السنة على المحاور في مجال الرفع من الج�ودة والنجاعة الانفتاح على المؤسسة التشريعية إلى ت17طوإيرصداخًردا.مات المكتبة الرقمية عن
لإح�ق�اق الح�ق�وق ورف��ع الم�ظ�ال�م ،ب�روح م�ن خ�الل مشاركة محكمة النقض في ب�ع�د ،وال�ت�ي ت�ع�رف إق�ب�الا مكثفا طيلة
المقاربة الاجتماعية ،والنظرة للأقضية التالية: ومن الشعاع الوطني والدولي. م�ن�اق�ش�ة ع��دد م�ن م�ش�اري�ع النصوص أيام الأسبوع من طرف الطلبة الباحثين
بعقلانية وواق�ع�ي�ة ،بم�ا يحقق الأم�ن مشروع المكنز القضائي والقانوني ال�ه�دف الاس�ت�رات�ي�ج�ي ال��س��ادس : وت��ق��ديم اق��ت��راح��ات م��ن أج���ل ت�ط�وي�ر والقضاة وأط�ر المؤسسات إضافة إلى
القضائي ويساهم ف�ي استكمال بناء حيث عكفت المحكمة على تطوير القاعدة القانونية وجعلها أكثر ملائمة قضاة ينتمون إلى دول صديقة وشقيقة،
مجتمع ديم�ق�راط�ي ق��وام��ه الم�واط�ن�ة، برمجية خاصة تتناسب مع احتياجاتها الدبلوماسية القضائية وفعالية ،ومساهمتنا العملية في لجان
ال�ت�ض�ام�ن ،الأم���ن ،الح��ري��ة ،الم��س��اواة، لتدبير واستغلال المكنز القضائي ،كما لا أحد يختلف حول أهمية التعريف ص�ي�اغ�ة ع���دد م��ن م��س��ودات م�ش�اري�ع والذين ناهز مجموعهم 1700زائر.
تم ال��ش��روع ف��ي ت�غ�ذي�ت�ه ب�ال�واص�ف�ات بالرصيد الحقوقي والقانوني للمغرب نصوص قانونية التي تعلن عنها وزارة إحداث قسم للترجمة قام هذه السنة
والكرامة وصون الحقوق والواجبات. الم�ن�ت�ق�اة ح�س�ب معايير مضبوطة من وتراثه التاريخي والحضاري ومشروعه بترجمة مؤلف هام لمحكمة النقض في
وفي هذا لإطار ،نورد بعض الأمثلة القوانين الج�اري بها العمل والقرارات المستقبلي الح��داث��ي ،وذل��ك م�ن خ�الل العدل والحريات. إط�ار الدفاع عن القضية الوطنية وهو
لقرارات هامة كرست من خلالها محكمة القضائية للمحكمة ولمحاكم الموضوع توطيد علاقات التعاون والشراكة مع تنظيمنا ل�ن�دوات دول�ي�ة ووطنية كتاب «وحدة المملكة من خلال القضاء»،
ال�ن�ق�ض ن��ص ال��دس��ت��ور وروح�����ه في بلدان ومؤسسات دولية وهو ما دأبت ك�ب�رى ب�أب�ع�اد م�ت�ع�ددة ،م�ن�ه�ا :ال�ن�دوة وك�ذا التقرير السنوي لمحكمة النقض
ومن الفقه. ع�ل�ي�ه محكمة ال�ن�ق�ض وب�ك�ث�اف�ة خ�الل المشتركة مع المجلس القضائي الأمريكي إل��ى ال�ل�غ�ات ال�ف�رن�س�ي�ة والإنج�ل�ي�زي�ة
تجلياته الحقوقية الكبرى. مشروع تكشيف ودراسة القرارات السنة الفارطة ،حيث استقبلت الرئاسة والهيئة الوطنية للمحامين الأمريكيين والإس�ب�ان�ي�ة ،كما ق�ام بترجمة مختلف
وهكذا ،وانسجاما مع إرادة المغرب تم تطوير برمجية لتدبير الدراسة الأولى عددا كبيرا من الوزراء والسفراء حول موضوع« :المغرب وأمريكا معا من أخبار أنشطة محكمة النقض المنشورة
في إق�رار سمو الاتفاقيات الدولية على ك�م�ا تم ال�ش�روع ف�ي دراس���ة وتكشيف وم��س��ؤول��ي م�ح�اك�م ع�ل�ي�ا ووف����ود عن أجل إصلاح العدالة» ،والمؤتمر الدولي بموقعها الإلكتروني لتصل لأكبر شريحة
ال�ت�ش�ري�ع�ات ال�وط�ن�ي�ة ،ق���ررت محكمة ق���رارات ال�غ�رف�ة ال�ت�ج�اري�ة وال��ق��رارات مؤسسات قضائية وحقوقية واقتصادية المنضم بشراكة م�ع المؤسسة الألمانية
النقض ض�رورة وج�وب م�راع�اة أحكام الم�ن�ش�ورة وع�ي�ن�ات م��ن ب�اق�ي ال�غ�رف م�ن مختلف ق��ارات العالم م�ع تركيزنا للتعاون ال�ق�ان�ون�ي ال��دول��ي ( )IRZ ممكنة.
الاتفاقية الدولية للنقل الجوي الموقعة للمصادقة نهائيا على المنهجية حسب بطبيعة الح��ال ع�ل�ى عمقنا الإف�ري�ق�ي ومؤتمر لاهاي للقانون الدولي الخاص ال��ه��دف الاس�ت�رات�ي�ج�ي ال���راب���ع :
ب�ف�ارس�وف�ي�ا ال�ت�ي تسمو ع�ل�ى م�دون�ة ح�ول م�وض�وع « :ال�ت�ع�اون ال�دول�ي في
كل مادة قانونية. والعربي وجوارنا الأورومتوسطي. الم����ادة الم�دن�ي�ة وال�ت�ج�اري�ة م��ن خ�الل تكريس آليات التواصل والشفافية
التجارة. مشروع تجميع القرارات المنشورة كما وقعنا على ات�ف�اق�ي�ات تعاون اتفاقيات لاه�اي» وك�ذا ال�ن�دوة الدولية لقد استمرت محكمة النقض على
وف�ي نازلة أخ�رى تتعلق بالجالية بمختلف ال�وس�ائ�ط وم��ن ط��رف جميع وم�ذك�رات تفاهم وش�راك�ات م�ع محاكم الكبرى الصخيرات بشراكة م�ع هيئة نفس النهج المنفتح على كل المقاربات
المغربية المقيمة بالخارج كرست محكمة عليا تنتمي لم��دارس قانونية مختلفة الموثقين في موضوع« :الأم�ن التعاقدي التشاركية وآليات الح�وار والشفافية،
ال�ن�ق�ض ه��ذا ال�ت�وج�ه م�ؤك�دة ض��رورة الجهات. مثل المجلس القضائي الأمريكي والهيئة وتحديات التنمية» والتي عرفت حضورا
م��راع��اة أح��ك��ام الات�ف�اق�ي�ات الثنائية التكوين التوثيقي الوطنية للمحامين الأمريكيين ومحكمة كبيرا لعدد من الدول الإفريقية والأوربية، وفي هذا السياق قمنا بما يلي :
ح�ي�ث تم ت�ش�ك�ي�ل ف�ري�ق للتكوين ال�ت�م�ي�ي�ز ال�ك�وي�ت�ي�ة وم�ح�ك�م�ة النقض ثم الندوة التي نظمت بشراكة مع هيئة إع��ط��اء الان��ط�ل�اق��ة ل�ق�ن�اة محكمة
وسموها على القانون الوطني. يضم مجموعة م�ن الأط�ر المتخصصة: ال�غ�اب�ون�ي�ة إض�اف�ة إل��ى ج�ام�ع�ة روم�ا المحامين بأكادير والقطب المالي ومركز النقض الرقمية ال�ت�ي استطاعت رغم
وف���ي إط����ار م�ن�اه�ض�ة ال�ت�ع�ذي�ب، مهندسين وإع�الم�ي�ني لتكوين القضاة ووزارة الوظيفة العمومية وتحديث التحكيم الدولي بباريس حول موضوع الإكراهات أن تغطي كافة أنشطة محكمة
اعتبرت محكمة النقض أن إدانة المتهم والموظفين على استعمال وسائل البحث « :آفاق التحكيم الدولي بالمغرب» والتي النقض الداخلية والخارجية إضافة إلى
م�ن أج��ل الاف��ع��ال الم�ن�س�وب�ة إل�ي�ه دون الإدارة. عرفت بدورها إشعاعا دوليا كبيرا ،ثم أنشطة أخ�رى وطنية كبرى ،وأن تنجز
م�راع�اة ل�ظ�رف التعذيب ال�ب�دن�ي ال�ذي التوثيقية. إض�اف�ة إل��ى تنظيمنا ال�ع�دي�د من ندوة «كفالة الأطفال المهملين بين تقوية عدد من البرامج التوثيقية والتثقيفية
طال الضحية يجعل القرار المطعون فيه الحضور الكريم؛ ال��ل��ق��اءات وم�ش�ارك�ت�ن�ا بم�ج�م�وع�ة من الضمانات وتذليل الإك�راه�ات» والتي ال���ه���ام���ة ح��ي��ث وص���ل���ت الآن ن�س�ب
كل هذه التدابير والآليات والمناهج المداخلات الهامة التي عكست التجربة ساهمت في تأطيرها عدد من جمعيات مشاهدتها إلى 12000توزعت عبر أكثر
ناقص التعليل وينزل بمنزلة انعدامه. وخطط العمل والأهداف التي ذكرت لكم القضائية المغربية والتحولات الإيجابية الم�ج�ت�م�ع الم�دن�ي والح�ق�وق�ي وح�ض�ور من 35بلد عبر مختلف ق�ارات العالم،
وحماية للمواطن م�ن الشطط في بإيجاز بعض تفاصيلها ،قد أثمرت هذه ال�ت�ي ت�ع�رف�ه�ا ب�ل�ادن��ا ف��ي ال�ع�دي�د من وازن للقضاة المتخصصين في الموضوع. كما بلغ ع�دد دق�ائ�ق الم�ش�اه�دة 35213
استعمال السلطة قررت محكمة النقض السنة بتوفيق م�ن الله وع�ون�ه نتائج ال�ل�ق�اءات الدولية والثنائية ف�ي بلدان تنظيم دورات ت�دري�ب�ي�ة ول�ق�اءات وخلقت صفحة للتواصل على مستوى
جواز الطعن بالإلغاء في قرارات النيابة متميزة سواء على المستوى الإحصائي مثل بلجيكا ،إيطاليا ،الكويت ،سلطنة تكوينية والمساهمة في تنشيطها وطنيا ال�ف�ي�س�ب�وك وال��ي��وت��وب ي��ت��زاي��د ع�دد
العامة المتعلقة بتسخير القوة العمومية الرقمي أو المستوى النوعي. عمان ،قطر ،السودان ،البحرين ،مالطا، ودول��ي��ا ف��ي م�واض�ي�ع ه�ام�ة مرتبطة منخرطيها بوتيرة عالية ،وتناقلت عدة
لم�س�اع�دة ك�ت�اب�ة ال�ض�ب�ط ع�ل�ى تنفيذ أرق�ام تؤكد الثقة الكبيرة في هذه السنيغال ولاس ب�الم�اس ،وك�ان�ت كلها بالنجاعة والج���ودة ،مثل « :تطبيقات منابر إلكترونية وصفحات التواصل
الأحكام لكونها إج�راءات إداري�ة ترتبط المؤسسة حيث ازداد الإقبال على تسجيل مناسبات لاستلهام المقاربات وتطوير القانون الدولي الخاص» و»تقنية تحرير الفيديوهات المتعلقة بها وهو ما يحفزنا
القضايا بنسبة كبيرة وصلت إلى 36% القرارات» ،وإشكاليات المادة الاجتماعية إل�ى م�زي�د م�ن التطوير ل�ه�ذه التجربة
بميدان الشرطة الإدارية. م�ا ب�ني سنتي 2011إل�ى سنة ،2014 الخبرات وتوطيد العلاقات. والمنازعات المتعلقة بالاعتراف بقرارات
وت�ف�ع�ي�ال ل�ل�ح�ق ف���ي ال�ت�ع�وي�ض إقبال لم يثن عزيمتنا في البت في أكبر ال��ه��دف الاس�ت�رات�ي�ج�ي ال�س�اب�ع : التحكيم الأجنبية وإن�ف�اذه�ا والعدالة المتميزة المنفردة.
ع�ن الخ�ط�أ القضائي ال��ذي يعتبر من ع�دد من ه�ذه القضايا حيث وص�ل عدد م��واص��ل��ة ال��ل��ق��اءات ال�ت�واص�ل�ي�ة
المكتسبات الدستورية الهامة ،اعتبرت المح�ك�وم ه�ذه السنة )32698( :حكما الجودة والنجاعة القضائية ودولة القانون والأمن القضائي. الكبرى مع وسائل الإعلام ،حيث أقيمت
محكمة النقض أن الاختصاص النوعي أي بزيادة قدرها 18.1%مقارنة بالسنة ل�ق�د ك��ان م�ن ال�ل�ازم علينا حفاظا المساهمة الفاعلة ف�ي ال�ع�دي�د من ال�دورة التواصلية الثالثة تحت شعار
بشأنه ينعقد مبدئيا للمحاكم الإداري�ة. على الرأسمال اللامادي لهذه المؤسسة المؤتمرات الوطنية والدولية والأنشطة «ال�ق�ض�اء والإع��ل��ام :ض�م�ي�ر ،حكامة
وأن ال��دول��ة تتحمل م�ا ي�ح�ك�م ب�ه من الماضية. وحفاظا على ح�ق�وق الأج�ي�ال القادمة العلمية التي نظمتها مؤسسات وإدارات وم�واط�ن�ة « ،ف�ي م�ك�ان ل�ه رم�زي�ة وهو
تعويضات دون حاجة لمناقشة مدى خطأ وبلغة الأرق�ام أيضا فقد تم تكريس أن نؤسس لأكبر عمل توثيقي ومعرفي عمومية وه�ي�ئ�ات المح�ام�ون وال�ع�دول ب�ي�ت ال�ص�ح�اف�ة ب�ط�ن�ج�ة ،أط���ره نخبة
الح�ق ال�دس�ت�وري الكبير وه�و إص�دار سيتيح العديد من الفرص لاستثماره والموثقون والخبراء والجمعيات المهنية م�ن المفكرين والحقوقيين والإعلاميين
مرفق القضاء. الأحكام العادلة داخ�ل الآج�ال المعقولة ف��ي م��ج��الات م�ت�ع�ددة ق�ض�ائ�ي�ة فقهية القضائية وجمعيات حقوقية وجمعيات والقضاة وخبراء في التواصل على مدى
وتج��س��ي��دا لح�م�اي�ة الم��وظ��ف من ح�ي�ث وص�ل�ن�ا إل���ى ن�س�ب�ة 80%من تكوينية وعلمية وهو مشروع من عدة يومين حول مواضيع ذات راهنية كبرى
انحراف السلطة وتحقيق مبدأ المساواة القضايا وقع البت فيها في أقل من سنة، أج����زاء وم��ح��اور ي�رت�ك�ز ع�ل�ى الم�ك�ت�ب المجتمع المدني. أفرزت توصيات هامة .فضلا عن مشاركة
وتكافؤ الفرص كحق دستوري اعتبرت وهي أرقام بمعايير عالمية تجعلنا نتوجه الفني الذي بدأ خطته التشغيلية بفريق المساهمة في تأطير والإشراف على محكمة النقض في العديد من المبادرات
محكمة النقض أن تفعيل اق�ت�راح عزل بعظيم لشكر والثناء لكل العاملين بهذه عمل م�ك�ون م�ن ق�ض�اة وأط��ر وموظفي عدد مهم من البحوث ورسائل الماستر الإعلامية والبرامج التلفزية والإذاعية
عميد شرطة قبل صدور الظهير الشريف المؤسسة قضاة وأطر وموظفين وأعوان. وت�ق�ن�ي�ي ه��ذه المح�ك�م�ة ،أن�ه�ى مرحلة وال��دك��ت��وراه وب�ح�وث ن�ه�اي�ة التمرين والح����وارات ال�ت�ي تساهم ف�ي النقاش
ق�رار معدوم لمساسه بمجال محفوظ لا ه���ذا ال�ب�ع�د الإح��ص��ائ��ي ال�رق�م�ي الدراسة وإع�داد التصور العام وبلورة العمومي .ولدينا الآن ت�ص�ورات حول
يم�ارس إلا في شكل ظهير شريف ،ولا نعتبره رافدا للجودة والنجاعة وتحقيق منهجية وم�ن�ط�ق ال��دراس��ة القانونية بالنسبة للملحقين القضائيين. مؤسسة التكوين بالنسبة للإعلاميين
يتحصن بم�رور الأج�ل المقرر للمطالبة العدل وضمان الحقوق والحريات التي والتوثيقية ويستهدف في مرحلة أولى هذا النهج الذي سنستمر عليه بإذن في المجال القانوني والحقوقي بشراكة
تعتبر هدفنا الأسمى ورسالتنا الأساس إع�ط�اء ال�دع�م للسادة المستشارين عن الله سنة 2015من خلال برنامج تكويني م��ع م�ج�م�وع�ة م��ن الم�ؤس�س�ات المعنية
بإلغاءه. ال�ت�ي ن�ح�اول بلورتها وتجسيدها من طريق مدهم بالقرارات المبدئية المماثلة ثقافي تواصلي مكثف ومتكامل متعدد
ك�م�ا اع�ت�ب�رت المح�ك�م�ة ف��ي ن�ازل�ة خ�ل�ال ق���رارات ت�ك�رس م�ب�ادئ قضائية للقضايا المعروضة عليهم وتمكينهم من سنقوم ببلورتها في المرحلة المقبلة.
أخ���رى ،أن إق���دام الإدارة ع�ل�ى تغيير وفقهية بنفحة حقوقية وحمولة كونية النصوص القانونية وبعض الدراسات أطلقنا مبادرة الأيام المفتوحة التي
علاقتها م�ع موظفة م�ن علاقة نظامية استقبلت فيها محكمة النقض العديد
في إط�ار الوظيفة العمومية إلى علاقة م�ن الإعلاميين والشخصيات الوطنية
تعاقدية ،يشكل إخ�اللا بمبدأ المساواة والدولية في مجالات مختلفة للإطلاع
بين الموظفين الذين سبق إدماجهم رغم
على الرصيد الوثائقي الهام.
أنهم في مثل وضعيتها. اس��ت��م��رار إص�����دار م�ج�ل�ة ن��واف��ذ
وف��ي م�ج�ال م�س�ؤول�ي�ة ال�دول�ة عن قضائية التي تبرز الوجه الآخ�ر لأسرة
الأخطاء المرفقية ،قررت محكمة النقض
مسؤولية الإدارة العامة للأمن الوطني القضاء.
عن حجزها لسيارة وإيداعها بالمستودع تكريس تقاليد الأسرة القضائية من
ب���دون م��ب��رر ،م�ع�ت�ب�رة أن ه��ذا الفعل خ�الل اللقاءات التواصلية مع القضاة
ي�ع�د خ�ط�أ م�رف�ق�ي�ا م�وج�ب�ا للتعويض الج�دد الملتحقين بمحكمة النقض وكذا
ع�ن ال�ض�رر المتجلي ف�ي الح�رم�ان من مع أف�واج الملحقين القضائيين وقضاة
اس�ت�ع�م�ال ال�س�ي�ارة وت�ص�ري�ف الأم��ور الم�ج�ل�س الأع��ل��ى ل�ل�ح�س�اب�ات وق�ض�اة
المحكمة العسكرية مما يتيح استمرارية
الشخصية والمهنية والمس بالكرامة.
وف��ي نفس الإط���ار ،ق��ررت المحكمة التأسيس لقيم رسالة القضاء.
مسؤولية إدارة الج�م�ارك ع�ن إقدامها الان�ف�ت�اح ع�ل�ى ال�ع�م�وم م��ن خ�الل
على حجز سيارة وبيعها اعتقادا منها الم��ش��ارك��ة ال����وازن����ة لمح�ك�م�ة ال�ن�ق�ض
بأنها مسروقة ،والحال أن المعني بالأمر بالمعرض ال�دول�ي للكتاب ومساهمتها
استصدر ق��رارا قضائيا نهائيا قضى ف�ي ال�ع�دي�د م�ن ال�ف�ع�ال�ي�ات وال�ل�ق�اءات
ب��ب��راءت��ه وح�س�م ف��ي تم�ل�ك�ه ل�ل�س�ي�ارة التواصلية وال�ب�رام�ج الإع�الم�ي�ة بعين
المحجوزة. المكان.
وف��ي س�ي�اق آخ���ر ،ق���ررت المحكمة ال�ه�دف الاس�ت�رات�ي�ج�ي الخ�ام�س :
مسؤولية م�رف�ق السكة الح�دي�دي�ة عن الانفتاح الوطني والدولي على الفاعلين
الح�وادث التي تتسبب فيها القطارات،
ب�س�ب�ب ع���دم ات��خ��اذه��ا الاح�ت�ي�اط�ي�ات في قطاع العدالة
اللازمة للحيلولة دون تعرض المواطنين وهنا أركز دون تفصيل على بعض
لأي ضرر.