Page 1 - مغرب التغيير PDF
P. 1

‫‪Le Maroc du ChangementJOURNALN°:47-Du1erau31Decembre2015-Directeurdelapublication:DrissTai‬‬
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       ‫‪Prix: 5 DH- 1 Euro‬‬

               ‫‪Le terrorisme .. 2016 l’année de‬‬
               ‫‪tous les défit‬‬

               ‫‪Lrqeaut’rreaéllifetoersm.o.eiOt dngedloleabmaalende‬‬

               ‫‪Voir dossier en pages : 2 3 4 5 6 7 8‬‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   ‫‪dlcct’gmd’pootovepalieiddelavmu’nnmoeerueneiiriertvjrnLpsdasttspaemcmlsasealrémagutaeéi,iuogsleeestee,ctêntéôsparc(dnipeoadomcOedsettroetclfni’osisceumuioatMuedteonibilesnnelélnmeoammlei’naneC,tdéeené.éludetpipemeuacn)bre«narc,rreoisacsaicdnotlsisoennia’vtrméclbsédaaiùiocipeimensqlsmselismetéeeeluppfeaomedealdeadreidéàc’snreielécéaEecptgcesddlmftgtioéleatmisiirrneuapsulanqnéeeédtssteailoutgmelsd.ursiaeanyudrsmeéié’inCsmantsa,tuer’.,mserieietd’nqcPdeqnilels.laoodeeoauéeuvlsLdnnundsurrvteeepcasqse»sdeersljaclndu.lietuludmqdoseaiosaleLssseo’urnslngplotslOieserseesessgoppeuttmadridrmuéaccjavlsegtaaeaésyoovtiieeanemlqocdsnmelmndlnend’uenaercteaetéitmenngeeesssinlcàfdnlnseaepaoealrée,amvttibeticiudietfndsotdloorefasveeeeesaoeiernanseencantnplpcMtcsrtmaetgidcrmtteripvréuunde,oeevaortlecoerrétenenolrandaaeséelnofvsngndliudédasdcerenedugiévseea,tmianasqueémtaenleuscpteupllieptnasemeteosâedernoalauartepspd’etgayiritdxE,snpsosesiirésesutosdsaeculdéaoleianarémhrastsulcnncenoiumléiqqooumettstpsueeruuonsenmrnageeoeneerienntaud.r--s-int-auea-en-t-‬‬  ‫شهرية مستقلة مختصة في الشأن القضائي‬
               ‫‪LefEagcdoediutevaoeur2rix0an1lde6émfiesntmnboreumnSlItai’l,enieàltsnsytla’evtahtiroeauluneinraqdelduéeéoef,biùcléade’citeeldosqeénldtuasboebittammridttodmerioneducpnècéblqaevneisafavrrulirsirdudneedsgceanûailrsahotciaaraadetttéuilnenuglectepilpsevntsajaeedapsoapaedt,llà.useairauuptoruroedtilxsnierlSniolaldnneumdcase’dcddunaeaseuus’mh’ppexrroplhcihrl.eeteresdeeitnoehuoiirèi.surusensdlerdciuaamriIreertliheédtutlps,oarrisemfeaexmqelselntiqtuirsn’fupntielsuaaaésdrsnafeilandeetigdooneescqésttepviiélsicrtoaguntloaedicrror2iumnioevreaniebacsel0tnxtmtcoemnoiipéji1taeahdcanoslareteetn6uuqaemeetntlinnnatiu’olissatéitoranitartdsinroiemvvineiteeesanldsrspredisrpatpeldeelserceé,cmonrlancoeecideoicscldtldsmdfxeleeoaneietedigeesptnsrmfsdepsloudMriprcaaededliuorneerfoiumdeleioaséllvnnalnnsealsooerfstetét’qtaoéiélsssnécretdoad’nuris,crncrseeaileneeiciêeofdlfesrunaasaetfpf--sedrereiexcflnosé-sasieee,tnr-rst‬‬
‫الثمن ‪ 5‬دراهم‬                  ‫‪Driss Tai‬‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         ‫العدد‪ - 47 :‬من ‪ 1‬إلى ‪ 31‬دجنبر ‪2015‬‬       ‫< مدير النشر‪ :‬إدريس الطاعي‬

‫ضمانات استقلال القضاة والسلطة القضائية بالمغرب‬
         ‫على طاولة نقاش صاخب!!‬

‫انظر الملف الخاص من ‪ 2‬إلى ‪10‬‬

‫يحتاجان إلى تعديلات مبدئية وجوهرية‪ ،‬وخاصة فيما يتعلق بالاستقلال الفعلي للسلطة‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             ‫كما لم يقع ذلك من قبل‪ ،‬وكما لم تشهده النقاشات التي كانت تدور في السابق حول قضايا‬
‫القضائية‪ ،‬والاستقلالية العملية والملموسة للقضاة‪ ،‬وبالثقة التي ينبغي أن تضعها الدولة‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       ‫عامة غير قليلة‪ ،‬باستثناء قضية الوحدة الترابية والمسألة التعليمية‪ ،‬اتسم النقاش الدائر حول‬
‫بجميع مكوناتها ومؤسساتها في الأسرة القضائية‪ ،‬التي لا تته ّرب من المسؤولية‪ ،‬المرتبطة‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       ‫القانون التنظيمي للمجلس الأعلى للسلطة القضائية والقانون الأساسي للقضاء ب ِح ْم َي ٍة شديدة‪،‬‬
‫دستور ًيا بالمساءلة والمحاسبة‪ ،‬والتي لا يمُ كنها أن تشتغ َل و ُتن ِت َج و ُت َق ِّد َم عطاءات جزيلة وفي‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   ‫التدافع‪ ،‬خصو ًصا بعد‬      ‫الراهنة وما زالا ُينذران بالمزيد من‬  ‫موشصٍ ّدادقوةجذالٍبغربفلةغاالأذرول�وتىهمباالفبريلماالنساعلعةى‬
‫مستوى النجاعة والمردودية المطلوبت نْي‪ ،‬إذا كان عملها محفو ًفا ببواعث القلق والخوف‪ ،‬اللذان‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 ‫افتتاحية‬        ‫أكثر اقترا ًبا من «الأمر‬  ‫القانون نْي المذكور ْين‪ ،‬مما جعلهما‬

‫ينزلان بثقلهما على كواهل القضاة من ج ّراء مقتضيات تؤدي إلى زعزعة الثقة المعقودة عليهم‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     ‫الواقع»‪ ،‬الذي إذا ما تم فرضه فإن مراجعته أو تغييره سيكون بالغ الصعوبة‪ ،‬ويصير مستوج ًبا‬
‫من لدن المش ِّرع‪ ،‬وبالتالي من لدن المواطنين والمتقاضين‪ ،‬و ُتفضي إلى زعزعة ثقتهم هم الآخرون‪،‬‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               ‫لبذل جهد جهيد وإنفاق وقت طويل لا يق اّلن عما تم بذ ُله وإنفا ُقه لوضع لبناتهما الأولى وصياغة‬
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          ‫فصولهما وبنودهما وإخضاعهما أثناء ذلك وقبله وبعده للحوار المستفيض والنقاش الواسع‪.‬‬
‫في قدراتهم العلمية والمعرفية وكفاءاتهم المهنية‪ ،‬والأكثر من ذلك والأدهى‪ ،‬أن تنتهي بهم إلى‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  ‫بيد أن واق�ع الأم�ر في الساعة الراهنة يدعو إل�ى القلق‪ ،‬لأن أط�راف النقاش لا ترسو سفن‬
‫إضعاف ثقتهم في ضميرهم المهني‪ ،‬الذي هو أساس رجاحة فكرهم‪ ،‬وسداد أحكامهم‪ ،‬وجودة‬
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 ‫مردوديتهم‪.‬‬                               ‫مفاهيمهم وقناعاتهم بنفس المرفأ‪ ،‬ولأن موضو ًعا مصير ًيا‪ ،‬كهذا الذي ُي َؤ ِّس ُس لما يمكن تسمي ُت ُه‬
‫صحيح أن هذا السجال س ُيط َرح في نهاية المطاف على أنظار المجلس الدستوري ليبت في‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            ‫استقلال القضاء‬  ‫«نظا ًما قضائ ًيا مغرب ًيا جدي ًدا»‪ ،‬يتطلب ح ًّدا أقصى‪ ،‬وليس أوس َط أو أدنى‪ ،‬من التوافق والتراضي‬
‫دستورية المقتضيات المتنا َزع حولها أو عدم دستوريتها‪ ،‬وهو الب ّت‪ ،‬الذي من شأنه أن ُير ّج َح‬
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  ‫ومن توحيد الرؤى وتقريب المفاهيم والقناعات‪.‬‬
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          ‫وزارة العدل والحريات ت�رى‪ ،‬على لسان المسؤول الأول عن‬
‫كفة أحد الطرف ْني المتدافع نْي‪ ،‬وزارة العدل من جهة‪ ،‬وأسرة القضاء من جهة ثانية‪ .‬ولكن‪ ،‬أليس‬
‫من الأفضل والأجدى أن يأت َي هذا الأمر لا نقول مكتس ًيا ُح َّل َة الإجماع‪ ،‬لأن الإجماع في مثل هذه‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          ‫تدبير ش�ؤون�ه�ا‪ ،‬أن�ه�ا ق�ام�ت ب�ال�واج�ب وزي���ادة‪ ،‬وأن�ه�ا مارست واستقلالية القضاة‪:‬‬
‫القضايا الكبرى ليس ص ّح ًيا‪ ،‬وإنما نقول أن يأت َي مرتد ًيا ج ّبة التفاهم والتوافق والتراضي‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                ‫صلاحياتها المتعلقة بإعداد المسودات‪ ،‬وتنقيحها‪ ،‬وطرحها على‬
‫به ٌّعميدو أطنح ٌّيوا ُلجاالم ٌععدلاالنة اشلمغاغلرابيتة‪،‬واوناتنظعاكرااستاتالهماغاعرلبةى‬  ‫والفرقاء والفاعلين‪ ،‬لأنه‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                ‫من لدن جميع الأطراف‬       ‫بساط النقاش الواسع‪ ،‬وعرضها على أنظار السلطة التشريعية‪ ،‬المزيد من القلق‬
                                                                                         ‫الذين تهمهم من قريب أو‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  ‫قاطبة‪ ،‬ومن ورائهم كل‬                                     ‫ف�ي إط��ار م�ن ال�ت�ش�ارك وال�ت�ح�اور م�ع ك�اف�ة الأط���راف المعنية‬
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            ‫بإصلاح منظومة العدالة‪ ،‬بما فيها القضاة وجمعياتهم المهنية‪ ،‬والتو ُّجس‪!! ‬‬
‫الحياة الاقتصادية والاجتماعية‪ ،‬وبتحصيل الحاصل‪ ،‬على مختلف أوجه النشاط الاستثماري‪،‬‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          ‫والمحامون ونقاباتهم‪ ،‬ومساعدو القضاء وهيئاتهم المختلفة‪...‬‬
‫الوطني والأجنبي‪ ،‬الذي هو عماد التنمية‪ ،‬فضل ًا عن كونه من أكبر ركائز السلم والاستقرار‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      ‫وأنها (أي ال�وزارة) عرضت الإصلاحات المقترحة على صفحات‬
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          ‫موقعها الإلكتروني لأكثر من سنة‪ ...‬الخ‪ ،‬وبالتالي فالمجال لم يعد‬
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 ‫الاجتماعي نْي بالمملكة؟‬                  ‫فيه م ّتسع للمزيد من الأخذ وال�رد‪ ،‬وأ ّن الكلمة الفصل‬
‫والآن‪ ،‬إذا كان موضوع استقلال القضاء رهي ًنا بنتائج تدا ُرسه ومناقشته من لدن مجلس‬
‫المستشارين‪ ،‬فهل س ُيعيده هذا الأخير إلى مجلس النواب لإخضاعه لقراءة جديدة تخ ّلصه‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          ‫ينبغي أن تكون الآن للمجلس الدستوري‪ ،‬الذي له‬
‫مما َب ِق َي عال ًقا به من مسببات التنازع والتدافع‪ ،‬أم أنه سيتركه على حاله فيكون ذلك سب ًبا‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               ‫صلاحية القول بدستورية مقتضيات القانون ْني‬
‫في استمرار الجدال المحتدم‪ ،‬وفي إثارة المزيد من القلق والتوجس‪ ،‬ومن الخوف على تجربة‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   ‫المعني ْني أو عدمها‪.‬‬
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       ‫إصلاحية ما زالت في المهد؟‪ ..‬ذاك هو السؤال‪.‬‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         ‫< إدريس الطاعي‬  ‫القضاة من جهتهم‪ ،‬يكادون ُيجمعون‬

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          ‫على أن القانون ْني الم�ش�ار إليهما م�ا زالا‬
   1   2   3   4   5   6