Page 6 - مغرب التغيير PDF
P. 6
6 ملف
العدد - 36 :من 01إلى 31دجنبر 2014
ذ /مصطفى الرميد وزير العدل والحريات:
المغربيسعىجا ًداإلىإنشاءمركزدوليللتحكيم
كما يتعين دعم مراكز التوفيق والوساطة عناية في جلسات الح��وار الوطني لإصلاح م��ع ع���دة ف�ع�ال�ي�ات اق�ت�ص�ادي�ة وح�ق�وق�ي�ة، الم�ن�ازع�ات وإدم�اج�ه�ا ف�ي نظامنا القانوني أشعر بسعادة غ�ام�رة وأن��ا أحضر بين
والتحكيم ،والاهتمام بالتكوين على مساطر منظومة العدالة ،حيث عولج على مستوى ك�اتح�اد أرب��اب الم�ق�اولات ب�الم�غ�رب ،والقطب والقضائي. ظهرانيكم للمشاركة في هذه الندوة العلمية
هذه الوسائل .وإن قوة هذه المراكز لتستمد من ن�دوات تسهيل الولوج إل�ى العدالة وتأهيل الم�ال�ي ب�ال�دار البيضاء ،وال�غ�رف التجارية، الرفيعة إل�ى جانب ثلة من الهامات الفكرية
فعالية أنظمتها الأساسية ونجاعة مساطرها، قضاء الأعمال وشهد نقاشا غنيا ومثمرا في والمحامين ،والأساتذة الجامعيين ،وجمعيات وبإلقاء لمحة سريعة على ه�ذا القانون والقانونية والقضائية والاقتصادية المتميزة،
المجتمع الم�دن�ي .وتج�در الإش��ارة إل�ى اتفاق يتبين أن مقتضياته المتعلقة بالتحكيم تتميز وأنتهز هذه الفرصة لأتقدم بوافر الشكر إلى
وكفاءة ومهنية ُمحكميها ووسطائها. هذا الشأن. الشراكة الذي وقعته الوزارة مع القطب المالي السيد نقيب هيئة المح�ام�ين ل�دى محكمتي
فبمثل ه�ذه الإج�����راءات ،يمكن تشجيع وقد كان من خلاصات تشخيص ميثاق للدار البيضاء سنة ، 2012لتدعيم وتطوير بعدة مميزات من قبيل: الاستئناف بأكادير والعيون على كريم دعوته،
اللجوء إلى الوسائل البديلة لحل النزاعات، إص�لاح منظومة ال�ع�دال�ة لوضعية ممارسة مؤسسات الوساطة والتحكيم في القضايا ـ ج��واز التحكيم ف�ي ال�ن�زاع�ات المالية لحضور فعاليات ه�ذا الملتقى ال�ذي سيمكن
وتسهيل ال�ول�وج إليها ،حتى ت�ك�ون آليات ه�ذه ال�وس�ائ�ل ،الح�ث ف�ي توصيات الميثاق الناتجة ع�ن التصرفات الأح�ادي�ة للشخص الحاضرين من تبادل الرؤى و مناقشة وجهات
على النهوض بالتحكيم والوساطة والصلح، المتعلقة بالأموال والتجارة . النظر في شأن موضوع لا تخفى أهميته ألا
واقعية وفعالة في حل المنازعات. وال�ت�ك�وي�ن ع�ل�ى م�س�اط�ره�ا ،والتحسيس كما تم في إطار التعاون معه تنظيم مؤتمر العام؛
وإذا كنا سنوقع ال�ي�وم اتفاقية هامة دولي حول التحكيم ،يعتبر الأول من نوعه في ـ التحكيم في النزاعات المتعلقة بالعقود وهو «آفاق التحكيم الدولي بالمغرب».
للتعاون في ميدان التكوين بين المعهد العالي بأهميتها. شمال وغرب إفريقيا ،حضره ُمحك ُمون دوليون وأكيد أن ه�ذا الحضور ال��وازن متمثلا
للقضاء وهيئة المحامين بأكادير والعيون ، وف�ض�لا ع�ن ك�ل م�ا س�ب�ق ،ولأن تكوين من كل من انجلترا وسنغافورة وهونغ كونغ التي يبرمها الشخص العام؛ في رئاسة محكمة النقض ،وهيئة المحامين
فإني وأنا أحيي هذه المبادرة ،أرجو أن يكون العنصر البشري مم�ا يجب أن يتبوأ مكان وفرنسا ،وك�ذا تنظيم زي�ارة لفائدة مجموعة ـ اختصاص المحاكم الإداري��ة بالبت في بأكادير والعيون ،وغرفة التجارة الدولية،
م�ن جملة م�واض�ي�ع ال�ت�ع�اون ب�ين الطرفين، ال��ص��دارة ف�ي ك�ل ت�وج�ه ُي�ع�ن�ى بالنهو ض من القاضيات والقضاة المغاربة المتخصصين والقطب المالي للدار البيضاء ،و باقي المهتمين
ال�ت�ع�اون ف�ي م�ج�ال ال�ت�ك�وي�ن ع�ل�ى مساطر ب�ش�ؤون التحكيم ف�ي شقها القضائي ،فقد في القضاء التجاري إلى سنغافورة للاطلاع قضايا التحكيم التي تهم ذلك ؛ من الحاضرين ،وما بذل من جهود محمودة
التحكيم ومختلف ال�وس�ائ�ل ال�ب�دي�ل�ة لحل تم تخصيص برامج بالمعهد العالي للقضاء على تجربتها في ميدان التحكيم ،وهي جهود ـ ج�واز التحكيم في النزاعات التي تهم لإقامة هذا اللقاء ،لتؤكد مدى الاهتمام البالغ
تتضمن حصصا للتكوين في ميدان التحكيم ترمي إلى إعداد العنصر البشري المؤهل ،عند ال�ذي يحظى به موضوع هذه اللقاء الدولي
المنازعات. والوساطة ،لاسيما بالنسبة لفوج الملحقين الاقتضاء ،للبت في القضايا المطروحة على المقاولات العامة والمؤسسات العامة؛ الهام ،والذي نعتبر انعقاده في المغرب تزكية
حضرات السيدات والسادة: القضائيين المتخصص في القضاء التجاري ، ـ إتاحة إمكانية اللجوء إلى القضاء مع للتوجه الذي ما فتئت تنحوه المملكة المغربية
إننا واعون بالدور الذي تلعبه المقاولة في حيث تم تخصيصه لتطعيم المحاكم التجارية. أنظار القضاء في مجال التحكيم. وجود اتفاق التحكيم فيما يتعلق بالدفع بعدم في مسار نهضة تنموية شاملة تتوخى تطوير
خلق الثروات ،وإيجاد فرص الشغل ،وتحقيق وس�ي�را على نفس الم��ن��وال ،وف��ي إط�ار آليات الاقتصاد الوطني وتدعيمه بالوسائل
التنمية الاقتصادية والاجتماعية .كما أننا حضرات السيدات والسادة: ال�ت�ع�اون م�ع ب�ين وزارة ال�ع�دل والح�ري�ات القبول؛ التي تمكنه من المنافسة و الانفتاح على آفاق
واع��ون ب��ال��دور ال��ذي ي�ق�وم ب�ه ال�ق�ض�اء في إن توفير الإط��ار القانوني للتحكيم أو ونظيرتها الإس�ب�ان�ي�ة ،ف�ي م�ج�ال الوسائل ـ التخفيف من شرط الكتابة؛ جديدة من قبيل إنشاء مركز دولي للتحكيم،
توجيه قرارات الاستثمار ،وتوفير مناخ يبعث لغيره من الوسائل البديلة لحل المنازعات ،لن البديلة ،سيقوم وفد من الوزارة بزيارة لجزر ـ ال�ت�وس�ي�ع م��ن اخ�ت�ص�اص�ات الهيئة وهو أمر لا تخفى أهميته بالنسبة لبلد واعد
على الثقة ،ويشجع على المبادرة ويحفز على يكون كافيا في حد ذاته ،ما لم تصحبه إجراءات الكناري في الأسبوع المقبل بحول الله ،لتنظيم التحكيمية كصلاحيتها للنظر في اختصاصها كالمغرب عمل دوما على تطوير تجارته الدولية
م�واك�ب�ة للتشجيع ع�ل�ى ال�ل�ج�وء إل��ى ه�ذه لقاء مشترك حول الأمن القانوني في كل من )اخ�ت�ص�اص الاخ��ت��ص��اص( ،وق�ي�ام�ه�ا بكل بحيث تمكن ف�ي ظ�رف قياسي م�ن أن يغدو
الاستثمار. الوسائل .فللقضاء دور دا ِع� ٌم لهذه الوسائل، إس�ب�ان�ي�ا والم��غ��رب بم�ش�ارك�ة ع��دة فعاليات إج�������راءات ال�ت�ح�ق�ي�ق والأم���ر ب��الإج��راءات
وإن من شأن الإصلاحات الجارية بشأن بحيث ي�ك�ون ت�دخ�ل�ه ف��ي ب�ع�ض مساطرها قانونية وقضائية ،وسيكون موضوع التحكيم ثاني مستثمر في إفريقيا.
منظومة ال�ع�دال�ة بكل مكوناتها ،أن تمكن ضروريا لضمان حقوق الأط�راف .هذا فضلا من أب�رز محاور ه�ذا اللقاء ،علما أن وزارة التحفظية. حضرات السيدات والسادة
القضاء المغربي من القيام ب�دوره الكامل في وعتننفديوذرأهحفكايممالجماح ّلَكماليتن.حكيم التجاري الدولي ال�ع�دل والح��ري��ات ق�د س�اه�م�ت بشكل فعال كما ت�ط�رق ه��ذا ال�ق�ان�ون إل��ى موضوع لقد شهد العالم المعاصر إقبالا محموما
توفير المناخ الملائم لنشاط المقاولات ،خاصة كما يتعين التحسيس بأهمية الوسائل في إح�داث المركز الأطلسي للتحكيم الدولي ال�ت�ح�ك�ي�م الم�ؤس�س�ات�ي ،ف�ض�لا ع��ن ت�وف�ي�ره على الوسائل البديلة لحل النزاعات ،باعتبارها
بالنسبة للمقاولة الصغيرة والمتوسطة ،بما ال�ب�دي�ل�ة لح�ل الم��ن��ازع��ات ،لاس�ي�م�ا بالنسبة لضمانات ق�وي�ة ت�ه�دف إل��ى اح�ت�رام حقوق آلية موازية فعالة ،تضمن سرعة الأداء ،وتؤمن
سيكون لذلك من آث�ار إيجابية على الميدان لمختلف ف�ئ�ات التجار والم��ق��اولات الصغرى الموجود في كل من أكادير و لاس بالماس. سرية المعلومات والإجراءات وتخفف من ِح َّدة
والمتوسطة ،مع التحسيس بأهمية الموضوع حضرات السيدات والسادة: الدفاع في مساطر التحكيم. الخصومة لكونها تنبثق في الأساس من إرادة
الاقتصادي وبيئة الاستثمار بصفة عامة. بالنسبة لمن يتولى تحرير العقود بين الأطراف وي�ه�م�ن�ا ه�ن�ا ب��ص��ورة خ�اص�ة أن ه�ذا الأط��راف ،كما أنها تتميز بالمه ِن َّية الفائقة
وم�وازاة مع ذلك ،فإن للتحكيم ولمختلف لإدراج بنود اللجوء إلى الوساطة أو التحكيم. إن مم��ا ي��ؤك��د اه��ت��م��ام وزارة ال�ع�دل القانون قد قام ولأول مرة بتنظيم مقتضيات ف�ي ال�ب�ت ف�ي ال�ن�زاع�ات ف�ي تح��رر م�ن تعقد
االلموساساهئملةافلبيديتلةح لسيحنلااللإمنطاازرعاالقتاندوونًرايكللبأي ًرعامافلي، والحريات بالتحكيم والوسائل البديلة لحل خ�اص�ة بالتحكيم ال�دول�ي ،علما أن المغرب الشكليات التي يطول معها أم�د الخصومة
المنازعات هو ما حظي به هذا الموضوع من ك�ان قد ص�ادق على مجموعة من الاتفاقيات وتضيع بإغفالها الحقوق ،فضلا عن تمكينها
وتحسين مناخ الاستثمار. الدولية المتعلقة بالتحكيم ال�دول�ي ،أبرزها ل�لأط�راف المتعاملة تجاريا من الحفاظ على
ومن هنا تبرز أهمية هذه الندوة الدولية اتفاقية نيويورك بتاريخ 10يوليو 1958 علاقاتها البينية مستقبلا ،وتوفير جو من
الهامة حول آفاق التحكيم الدولي ،لأنها تتيح المتعلقة بالاعتراف وتنفيذ مقررات التحكيم الثقة الذي هو أساس المعاملات التجارية.
الفرصة للتعرف على تجارب مقارنة حول هذا الأجنبية ،وك�ذل اتفاقية البند الدولي بشأن واعتبارا لكل ما ذك�ر ،فقد سعت المملكة
الم�وض�وع ،وتساهم في بلورة خلاصات من تسوية نزاعات الاستثمار بتاريخ 16مارس المغربية إلى تحديث الإطار القانوني للأعمال،
شأنها التعريف بنظامنا القانوني للتحكيم، 1975المعروفة اختصارا باتفاقية واشنطن م��ن خ��ل�ال وض��ع ت��رس��ان��ة م��ن ال�ن�ص�وص
والنهوض بمستواه في بلدنا ،في أفق إنشاء بيرد» ، »Washington BIRDال�ت�ي أك�د ال�ق�ان�ون�ي�ة المستلهمة م�ن أح��دث ال�ت�ج�ارب
مركز دولي للتحكيم ببلادنا على غرار ما هو الم�غ�رب م�ن خ�لال انضمامه إليها اعترافه ال�دول�ي�ة ،بغية الإس��ه��ام ف�ي تح�س�ين مناخ
الاستثمار في المغرب .وتم في هذا الإطار ،على
معمول به في بعض الدول . بأهلية الدولة لإبرام اتفاق التحكيم. وجه الخصوص ،توفير إطار قانوني حديث
وأؤك��د ب�ه�ذه المناسبة اس�ت�ع�داد وزارة هذا وقد واك�ب ص�دور القانون المذكور، يعنى بالوسائل البديلة لحل المنازعات ،احتل
العدل والحريات للعمل في هذا الاتج�اه بما اهتمام كبير بموضوع الوسائل البديلة لحل فيه التحكيم مكان ال�ص�دارة ،حيث حرص
يحقق الأه���داف الم�ت�وخ�اة م�ن ه�ذه التجربة النزاعات من قبل الفاعلين الاقتصاديين ورجال المشرع المغربي لدى تنظيم مقتضياته ،على
التي نحن مقبلون عليها ،والتي ستشكل دون القانون على السواء ،أثمر إحداث مجموعة من جعله نظاما متسما بالجدة والفعالية والتطور
شك قفزة نوعية من شأنها الإسهام في تطوير
المراكز للتوفيق والتحكيم. .
المناخ العام للأعمال في بلدنا. حضرات السيدات والسادة: وفي هذا الإطار صدر القانون رقم 05/08
معشر السيدات والسادة: إذا كانت وزارة العدل والحريات قد عملت ال�ذي غ�دا بفضله المغرب متوفرا على نظام
لا أري���د أن أخ�ت�م كلمتي ه��ذه دون أن وبتعاون مع مختلف الفعاليات المعنية ،على قانوني حديث لكل من التحكيم والوساطة
أج��دد شكري لهيئة المح�ام�ين ل�دى محكمتي تفعيل المقتضيات القانونية الجديدة للتحكيم الاتفاقية ،تض َّمن مقتضيا ٍت جديدة وفعالة
الاستئناف بأكادير والعيون على كريم دعوتها، والوساطة الاتفاقية ،والاهتمام بالتكوين على تضاهي أحدث النظم العالمية ،وهو ما سمح
والشكر م�وص�و إل�ى ضيوف الم�غ�رب الذين هذه الوسائل ،ودعم العديد من مراكز التوفيق بدعم مسار مأسسة الوسائل البديلة لحل
شرفوا هذا اللقاء ،كما أشكر كل الحاضرين من والتحكيم التي أنشئت على صعيد عدة جهات
شتى المشارب والتخصصات ،راجيا لأشغال اقتصادية بالمملكة ،فإن وزارة العدل والحريات
هذا المنتدى النجاح والفلاح ،وللقائمين عليه ما فتئت تنفذ عدة برامج في مجال التحكيم
والوساطة الاتفاقية والوساطة الأسرية ،كما
التوفيق والسداد. أنها انخرطت في مشروع مع بعض المؤسسات
التابعة للبنك الدولي يتعلق بالوساطة في
ميدان الأعمال.
وال��وزارة تعمل في ه�ذا المجال بشراكة
ذ /عبد المجيد غميجة مدير المعهد العالي للقضاء: ذ /عثمان نوراوي نقيب هيأة المحامين بأكادير والعيون:
من أسباب نجاح منظومة العدالة :وضع برامج حديثة للتأهيل والتكوين إننا نؤمن بواجب محاسبة أنفسنا قبل أن نحاسب غيرنا
وال�ت�ع�اون ب�ين المعهد ال�ع�ال�ي للقضاء رك��ز كلمته المقتضبة على أطراف المعادلة القضائية ،إلى قضاء مستقل ،يضمن التمتع بالحقوق، بعد الترحيب بالحضور باسمه وباسم أعضاء مجلس الهيأة،
وه����ي����أة المح����ام��ي�ن ب���ال���دائ���رت�ْي�نْ مطلب التأهيل والتكوين، ويرعى الوفاء بالواجبات ،و ُيفسح المجال واس ًعا لإسهام كل طرف، خش�اك ًرصا إبايلاذهكمرجف�ميي ًعاذاعتلىالتلسبيياةق،الدك�عل ًاوة،م�مننالدارئخيل اسلماغلأروبلومن خارجه،
ال�����ذي اع��ت��ب��ره م���ن أه��م وهيأة المحامين على الخصوص ،بدلوه في بناء صرح العدالة
الاستئنافيتينْ لأكادير والعيون، أسباب نجاح المنظومة المنشود. لمحكمة النقض ووزي�ر العدل والح�ري�ات ،لقبولهما
وشكر النقيب ذ /نوراوي على تف�دي ّخ�مل�خهت�لا،ف القضائية وأك��د ذ /ع�ث�م�ان ن���وراوي ع�ل�ى أف�ض�ل�ي�ة اع�ت�م�اد المشاركة في ذلك اللقاء العلمي التشاركي بالرغم
الم�ج�ه�ود الكبير ال��ذي بذله م���ج���الات الم�ق�ارب�ات التوافقية ف�ي ح�ل الاخ�ت�لاف�ات والنزاعات من مشاغلهما الكثيرة وال�وازن�ة ،م�ؤك� ًدا عزم
م��ن أج��ل إدراج ال�ت�وق�ي�ع بم��������ا ف��������ي ذل��������ك، مهما ك�ان�ت طبيعتها وم�ن�ش�أه�ا ،وم��ن بينها على هيأة المحامين بأكادير والعيون على مواصلة
ع�ل�ى ت�ل�ك الات�ف�اق�ي�ة ضمن م���ج���ال ال��وس��اط��ة الخصوص ،النزاعات التي يشهدها عالم التجارة الم�ش�وار ف�ي نفس الم�س�ار العلمي والعملي
ب�رن�ام�ج ال��ن��دوة الح�اف�ل. وال��ت��ح��ك��ي��م وح��ل والمال والأعمال ،التي لها انعكاساتها الأكيدة على اللذ ْين تندرج فيهما هذه التظاهرة وللحفاظ
ت�ل�ك الات�ف�اق�ي�ة ال�ت�ي أك�د ال�ن�زاع�ات بالطرق الاستثمار ،وبتحصيل الحاصل ،على التنمية. على الثقة المتبادلة بين الهيأة وشركائها
أن��ه��ا ت��ه��دف إل���ى وض��ع ال���ب���دي���ل���ة ت�ل�اف�� ًي��ا وتطرق لاتفاقية الشراكة والتعاون التي تمت سالفي الذكر ،ومل ًّحا في القول «إننا نؤمن
الآليات الكفيلة بالنهوض ل���ض���ي���اع الج��ه��د برمجة التوقيع عليها ضمن فعاليات الندوة ذاتها، ب�واج�ب محاسبة أنفسنا قبل أن نحاسب
بمستوى التكوين ،وخاصة والوقت والمال عندما بين هيأة المحامين بأكادير والعيون والمعهد العالي غيرنا»..
ف��� �ي م����ج����ال����ي ال����وس����اط����ة ت��ت��ح�� ّول الخ��ل�اف����ات للدراسات القضائية ،والتي تشتمل على مضامين تهم وتح����دث ع��ن م��وض��وع ال���ن���دوة (أف��اق
وال�ت�ح�ك�ي�م ،ل�ف�ائ�دة مختلف إل����ى ص��راع��ات ع�ق�ي�م�ة التكوين في المجالينْ القضائي والقانوني ،وللاستفادة التحكيم الدولي بالمغرب) ،فأكد أن اختيار هذا
م�ك�ون�ات منظومة ال�ع�دال�ة ،بما قل أن ُيفيد منها ط�رف من هذ ْين والميدانية في والخلاصات العلمية الممجانلينْال ،تجاوره ّنبأ جهود يبذله من المعرب فيما ليدعم االنموطلاضًقاوعم�جناء
فيها المفوضون القضائيون وأسرة الأطراف. ُح ْسن للقضاء على مدير المعهد العالي والمكانة المتم ّيز، الجغرافي موقعه
لفلقاضللم ًضاحا�ءاعم�مناثةيم،ل ًةشاولارهلي�اتع�مأيعخرهسييىأوةقماعملامثاحللامةمعيتهندهدبالطفنعإاجللةي،ى وألح مدير المعهد العالي للقضاء على التي ش اهودسخهتتامجااكبللتجمهنتلوههببذاالالداملعغاوراءبجبيالبرفاليحتماةلشآا ُورواكنل�رةي.اضلأواخنيرلة،ضوحاانيتاهازلفهيا فضارناص ًةت الراقية التي يحتلها داخل المنظومة الدولية ،من أجل
دعم التعاون والتشارك في نفس المجال على أن التكوين بالذات ،يكمن وراء جودة الأداء أن يكون مرك ًزا رئيس ًيا للتحكيم الدولي في إفريقيا.
المهني وتحقيق النجاعة المنشودة. وأشار إلى أن مداخلات الندوة ستكون على أيدي ثلة من ذوي
نطاق أوسع. وانتهز الفرصة للتعبير ع�ن سعادته للدعوة إل�ى تنظيم قافلة للمواساة وال�دع�م تنضم إليها مختلف الاختصاص والتخصص وطن ًيا وعرب ًيا وإفريق ًيا ودول� ًي�ا ،كل من
ال�ب�ال�غ�ة بالتوقيع ع�ل�ى ات�ف�اق�ي�ة ال�ش�راك�ة الفعاليات المشاركة في الندوة. منطلق تخصصه وموقعه في المضمار المطروق.
وتطرق إلى تطلعات هيأة المحامين ،شأنها في ذلك كشأن كافة