Page 7 - مغرب التغيير PDF
P. 7
7 خاص
العدد - 43 :من 1يوليوز إلى 31غشت 2015
حميد الربيعي مدير المحافظة العقارية بالوكالة الوطنية للمحافظة العقارية والمسح العقاري والخرائطية
إستراتيجية تعميم التحفيظ العقاري (التحفيظ الجماعي نموذجا)
باتخاذ قرار التحفيظ أو الرفض أو الإلغاء الإجراءات التمهيدية: .2.1المقاربة الخاصة بأملاك الدولة و الكبيرة والمتوسطة محفظة ونفس الشأن تقـديــم
أو الإحالة على المحكمة. ـ اقتراح مشاريع التحفيظ الجماعي من العقارات التي تحـت وصايتها (الحسابات بالنسبة للمناطق الفلاحية المسقية. I -تعميم نظام التحفيظ العقـاري من خـلال
قبل المركبات العقارية أو تقديم ملتمسات توحيد التشريعات وتمديد مجال التطبيق.
.3المشاريع الكبرى للتحفيظ الجماعي: الكبرى): يبقى العجز في تغطية نظام التحفيظ
مكن تفعيل مسطرة التحفيظ الجماعي في شأنها من طرف المجالس الجماعية؛ ولعل أه�م الاتفاقيات تلك الموقعة مع العقاري مشكلا أساسا من: .1توحيد التشريعات.
من تحقيق مشاريع ضخمة سهلت تغطية ـ دراس���ة ج�ـ�دوى الم��ش��روع وقابليته .2تم�دي�د م�ج�ال تطبيق ن�ظ�ام التحفيظ
ع��دد ك�ب�ي�ر م��ن الم�ن�اط�ق ب�ن�ظ�ام التحفيظ كل من : ـ أم�الك الدولة والعقارات التي تحت
للإنجاز؛ ـ وزارة ال�داخ�ل�ي�ة ف��ي ش���أن أم�ل�اك وص�اي�ت�ه�ا وال�ت�ي تشكل نسبة مهمة من العقاري إلى كافة أقاليم المملكة.
العقاري: ـ الم�ص�ادق�ة ع�ل�ى الم�ش�اري�ع م�ن ط�رف مجموع تراب المملكة ( % 51عقارات تابعة II -استراتيجية تعميم نظام التحفيــظ
ح�ي�ث تم ف��ي ال�ف�ت�رة الم�م�ت�دة م��ا بين الجماعات السلالية؛ للملك الخاص للدولة و % 22أملاك للجموع ال�ع�ق�اري نحـو تغطـية شامــلـــة ل�ت�راب
سنة 2008إل�ى ال�ي�وم تحفيظ م�ا يقارب المجلس الإداري للوكالة؛ ـ مديرية أملاك الدولة؛
1.000.000هكتار ،مما شجع على الرفع من ـ تهيئ وإنج���از الصفقات العمومية ـ المندوبية السامية للمياه والغابات و % 13أملاك غابوية )....؛ المملكة.
وتيرة فتح و إح�داث المناطق الجديدة إلى ـ الملكيات الصغيرة والصغيرة جدا .1الآليات المتبعة من أجل الدفع نحو تعميم
لضبط تدخل القطاع الخاص؛ ومحاربة التصحر؛
50جماعة قروية في السنة. ـ إع�داد ونشر مشاريع ق��رارات السيد بعض النتائج: والمتناثرة عبر أرجاء المملكة. التحفيظ العقـــاري.
خاتمــــــة وزي��ر الفلاحة والصيد البحري القاضية ارتفاع مساحة الغابات المحفظة من من خلال هذا الرصد وضعت الوكالة .2ال�ت�ح�ف�ي�ظ الج��م��اع��ي راف��ع��ة لتعميم
ب�إح�داث وفتح مناطق التحفيظ الجماعي 36.000هكتار قبل سنة 2007إلى أكثر من الوطنية للــمحافظــة العقاريـــة والــمســح
وفي الأخير ،ورغبة في تطوير الأداء، 2.730.000هكتار حاليا؛ العــقاري والخرائطية ،الجهاز المعهود له التحفيظ العقاري في المجال القروي.
يصح لنا أن نتساءل: بالجريدة الرسمية. II -استراتيجية تعميم نظام التحفيظ .3المشاريع الكبرى للتحفيظ الجماعي
البحث التجزيئي: العقاري نحـو تغطية شاملة لتراب المملكة: بتحفيظ العقارات:
من جهة ،عن مـدى استفــادة مسطــرة تباشــر ع�م�ل�ي�ات ال�ب�ح�ث التجزيئي .2التحفيظ الجماعي راف�ع�ة لتعميم ـ آليات لتسريع وتيرة التحفيظ؛ خاتــمــة
التحفيــظ الجمــاعي -تبعا لصريح إحالة الميدانية مستغلة الدراسات الأولية ومرتكزة نظام التحفيظ العقاري في المجال القروي: ـ إستراتيجية للمضي نحو تعميم نظام تقديـــــــــم
الفصل الأول من الظهير المنظم لإجراءاتها - على تطابق ال�ص�ور الج�وي�ة للمنطقة مع منذ السنوات الأولى للاستقلال ،طفت أصبح من المتجاوز في الوقت الراهن
من مستجدات القانون 14.07المتمم والمعدل الخريطة التأريفية حيث يتم العمل على: على السطح م�س�اوئ اختيارية التحفيظ التحفيظ العقاري بالمغرب. الحديث عن مزايا التحفيظ العقاري وتأكيد
لظهير 9رمضان 12( 1331غشت )1913 ـ ضبط الحيز المادي للعقارات؛ حيث أدى تقديم طلبات التحفيظ وفق إرادة 1ـ الآليات المتبعة من أجل الدفع نحو دوره في كل تنمية ،لكن السؤال المشروع
القانون الأساسي للتحفيظ العقاري خاصة ـ غرس الأنصاب؛ المالك ،في شأن عقارات متناثرة ومقدمة في بعد قرن من الممارسة هو:
ـ ال�ت�ع�ـ�ـ�ـ�رف علــى ط�ـ�ـ�الب التحفـيـظ أوقات متفرقة إلى: تعميم التحفيظ العقـــاري: ما مدى تعميم نظام التحفيظ العقاري
فيما يتعلق: والمتـدخـليــن والمتعرضين المفترضين. ـ إره���اق الم�ال�ي�ة ال�ع�ام�ة بحكم تعدد .1.1التدابير المتخذة للرفع من وتيرة على مجموع أقاليم المملكة؟
ـ الاس�ت�ع�اض�ة ع��ن ش��ه��ادة التعليق وت�ن�ت�ه�ي ال�ع�م�ل�ي�ة ب��إنج��از ال�ب�ي�ان مم�ا لا ش�ك فيه أن مخلفات الحماية
والتصميم التجزيئيين. التنقلات، التحفيظ العقاري: الفرنسية والإسبانية م�ن جهة و الطابع
بالإشعار بالتوصل؛ البحث القانوني: ـ ب��طء ش�دي�د ف�ي ال�س�ي�ر ب��الإج��راءات على المستوى التشريعي والتنظيمي: الاختياري ال�ف�ردي للتحفيظ العقاري من
ـ التقيد بآجال البت في الملفات الجاهزة يتم استفسار طلاب التحفيظ في جلسة ش�ك�ل ص���دور ال�ق�ان�ون رق���م 14-07 جهة ثانية كان لهما الدور الأكبر في تأخر
وإحالة تلك المثقلة بالتعرضات على القضاء؛ عمومية للبحث ،يساهم في تأطيرها ممثلو المطلوبة. ب�ت�اري�خ 24ن�ون�ب�ر 2011تح��ولا نوعيا بلوغ هذا النظام مرحلة التغطية الشاملة
ـ تبني المقتضيات غير المخالفة المقررة السلطة المحــلية وتتم دعــوة الحاضريــن وذل���ك ف��ي وق��ت ح�ت�م�ت ف�ي�ه ض��رورة على مستوى تبسيط المساطر و تسريع للتراب الوطني.
لتقديم شهاداتهم والتدخل عند الحاجة. المرحلة العمل على تهيئة البنيات العقارية ف���ك���ان م���ن ال����ض����روري وم���ن���ذ ف�ج�ر
وفق مسطرة التحفيظ الإجباري. وينتهي البحث القانوني إلى: بالعالم القروي للنهوض بالمجال الفلاحي، الإجراءات: الاستقلال التصدي لهذه الوضعية:
و م�ن جهة ث�ان�ي�ة ،إل��ى أي ح�د يمكن ـ إدراج مطالب التحفيظ؛ *تبسيط المساطر: ب�داي�ة ب�ت�وح�ي�د ال�ت�ش�ري�ع�ات ،م��رورا
تطبيق ب�ع�ض المقتضيات الم�ش�اب�ه�ة من ـ إيداع البيان والتصميم التجزيئيين فكان من الضروري: ـ الاس�ت�ع�اض�ة ع��ن ش�ه�ادة التعليق بتمديد مجال تطبيق نظام التحفيظ على
الفصل 16من ظهير 12غشت 1913في ـ ت�ط�وي�ع مقتضيات ال�ف�ص�ل 16في كافة التراب الوطني ،ووص�ولا إل�ى وضع
شقها المتعلق برفع ملفات مطالب التحفيظ لدى السلطة المحلية. بالإشعار بالتوصل؛ إستراتيجية شاملة نحـو تحفيظ مجموع
المثقلة بالتعرضات مجتمعة و في آن واحد التحديد الطوبوغرافي: مرحلة أولى؛ ـ ح�ص�ر الج�ه�ات المختصة ف�ي تلقي عقارات المملكة.
يتم تبعا لأحكام ظهير 12غشت 1913 ـ ت�ك�ري�س التحفيظ الج�م�اع�ي وف�ق ال��ت��ع��رض��ات ف��ي المح��اف��ظ ع�ل�ى الأم�ل�اك I -تعميم نظام التحفيظ العقاري من
عند الاقتضاء إلى المحكمة الابتدائية؟ كما وق�ع تتميمه وتغييره ،إلا أن�ه ووفقا العقارية والمهندس الم�س�اح الطبوغرافي حيث توحـيـد التشريع المطبق:
وهذا أمر يشكل صعوبة في التنفيذ ل�ل�ف�ص�ل 6م��ن ظ�ه�ي�ر 25ي�ول�ي�وز 1969 مسطرة خاصة. .1توحيد التشريع :
خاصة في الحالات التي تعد فيها الملفات بشأن التحفيظ الجماعي للأملاك القروية ف�ب�داي�ة تم ن�ه�ج التحفيظ الإج�م�ال�ي أثناء عمليات التحديد؛ وتجلت مظاهره في توحيد التشريع
ب�الآلاف وتغيب فيها وح�دة الموضوع أو ويمكن أن تتم هذه العملية في غياب طالب المنصوص عليه في الفصل 16من ظهير 12 ـ إم�ك�ان�ي�ة تج���زيء م�ط�ل�ب التحفيظ ومغربة القضاء وتوحيد المحاكم وتعريب
التحفيظ ،غير أنها لن تكون صحيحة إلا غشت 1913بمبادرة من الدولة مرتكزة على تلقائيا و تحفيظ الجزء الخالي من النزاع القوانين من خلال:
وحدة السبب أو الأطراف. ابمخوتاتفاقمتأهشاغلا َبلعادليتة.حديويدنبتالهنيشــبر�الوإالع�تالعلنيق.عن التشجيعات التي يضمنها (التخفيض في ـ ال�ظ�ه�ي�ر ال�ش�ري�ف رق��م 1-58-100
وف����ي ه����ذا ال���ب���اب أدع�����و ال��س��ادة البت في طلبات التحفيظ: بعد إنجاز التحديد التكميلي. ب�ت�اري�خ 12ذي ال�ق�ع�دة 31( 1377مايو
المحافظين للتواصل م�ع ال�س�ادة رؤس�اء ي�ق�وم المح�اف�ظ على الأم�ل�اك العقارية وجيبات التحفيظ بنسبة .)50% ـ ت�س�ري�ع الإج�����راءات (تح�دي�د آج�ال
المح��اك��م الاب�ت�دائ�ي�ة ف��ي ش��أن ال�ت�رت�ي�ب وكنتيجة طبيعية للنجاحات المحققة .)1958
لعملية إح�ال�ة م�ل�ف�ات م�ط�ال�ب التحفيظ تم إعداد مشروع تعديل للفصل 16المذكور الإنجاز): ـ القانون رقم 3.64بتاريخ 22رمضان
الم�ث�ق�ل�ة ب��ال��ت��ع��رض��ات وال���ت���ي ،وت�ب�ع�ا *ن���ش���ر م��ل��خ��ص م��ط��ل��ب ال�ت�ح�ف�ي�ظ
للأوراش الكبرى المفتوحة حاليا ،سترفع وذلك أساسا: بالجريدة الرسمية داخل أجل عشرة أيام؛ 26( 1384يناير .)1965
ـ لإع�ط�اء عمليات التحفيظ الجماعي *الإع��ل��ان ع��ن ت��اري��خ إج����راء عملية وت�ف�ادي�ا لتعدد التشريعات الناجمة
إلى المحاكم بأعداد مهمة. التحديد داخل أجل شهرين من تاريخ نشر عن فرض الحماية تم توسيع مجال تطبيق
أرضية قانونية صلبة؛ نظام التحفيظ العقاري وفق خاصيات كل
ـ لتأكيد إع�ط�اء م�ب�ادرة ف�ت�ح مناطق الملخص؛
*توجيه الإعلان عن التحديد للتعليق منطقة:
التحفيظ الجماعي للإدارة. بمقرات المحكمة الابتدائية والسلطة المحلية ـ منطقة طنجة :تمديد بمقتضى القرار
.1.2التطور التاريخي :من التحفيظ والم�ج�ل�س الج�م�اع�ي ق�ب�ل ال�ت�اري�خ المعين الوزيري المؤرخ في 18غشت ،1960تدخل
الإجمالي إلى التحفيظ الجماعي لعملية التحديد بعشرين يوما. تم بدون مشاكل لتشابه النظامين.
إلا أنه وتزامنا مع ص�دور ترسانة من *الإعلان عن انتهاء التحديد داخل أجل ـ المنطقة الخ�اض�ع�ة سابقا للحماية
القوانين الرامية إلى تشجيع الاستثمارات الإسبانية :تمديد تدريجي لنظام التحفيظ
الفلاحية ،تحولت أهم أهداف مسودة تعديل الأربعة أشهر الموالية للتحديد الفعلي؛ العقاري وذل�ك لتفادي الإض��رار بالحقوق
وتتميم ال�ف�ص�ل 16م�ن ظهير 12غشت *ال��ب��ت ف��ي م�ط�ل�ب ال�ت�ح�ف�ي�ظ داخ��ل المكتسبة والناتجة عن تطبيق مقتضيات
1913إلى ظهير مستقل تحت رقم 174.69.1 أج�ل الثلاثة أشهر الموالية لانتهاء آج�ال الظهير الخليفي الم��ؤرخ ف�ي ف�اتح يونيو
بتاريخ 10جمادى الأولى 25( 1389يوليو 1914وال�ذي أك�دت مجموعة من التقارير
)1969بشأن التحفيظ الجماعي للأملاك التعرض.
على المستوى التدبيري: قصوره خاصة في جانبه التقني.
القروية. ـ تعيين 80محافظا مكلفا بالتحفيظ ـ المناطق الصحراوية المسترجعة :لم
.2.2مزايا وخاصيات مسطرة التحفيظ إلى جانب باقي المحافظين رؤساء المصالح يعرف تطبيق نظام التحفيظ العقاري بهذه
المناطق صعوبات تذكر حيث كانت خاضعة
الجماعي: ونوابهم؛ – وعلى عكس المنطقة الشمالية التابعة
ـ المجانية والإع�ف�اء م�ن ك�ل الصوائر، ـ وض�ع عقود ب�رام�ج لتصفية مطالب س�اب�ق�ا ل�ل�ح�م�اي�ة الإس�ب�ان�ي�ة والخ�اض�ع�ة
ما عدا المصاريف الناتجة عن التعرضات،
شريطة إي�داع مطالب التحفيظ داخ�ل أجل التحفيظ العالقة؛ للظهير الخليفي – للتشريع الإسباني.
س�ن�ة ت�ب�ت�دئ م�ن ت�اري�خ ن�ش�ر ق��رار الفتح ـ السير ف�ي سياسة ال�ق�رب ب�إح�داث تشخيص للوضعية الح�ال�ي�ة لنسبة
مركبات عقارية جديدة ليصل عددها إلى
بالجريدة الرسمية؛ غاية ال�ي�وم 77مركبا عقاريا (مصلحتي التحفيظ واستشراف آفاق التعميم
ـ إمكانية إنجاز شهادات إدارية للملكية ـ في المجال الحضري وشبه الحضري
ل�ط�الب التحفيظ ال�ذي�ن لا ي�ت�وف�رون على المحافظة العقارية و المسح العقاري)؛
ـ ت�ط�وي�ر ق��واع��د للمعطيات المهنية تصل نسبة التحفيظ إلى % 60تقريبا؛
سندات كافية لإثبات التملك؛ ل�ت�س�ه�ي�ل وت���س���ري���ع ت��دب��ي��ر ال��ق��ض��اي��ا ـ في المدن الكبرى قد يفوق هذا المعدل
ـ الإنجاز الجماعي لكل مراحل المسطرة
الشيء الذي يؤدي من التقليل من النزاعات والاستجابة لطلبات المرتفقين. % 95؛
واعتبارا لأهمية الرصيد العقاري الذي ـ ف�ي العالم ال�ق�روي غالبية الملكيات
والتقليص من آجال البت؛ تدبره الدولة بمختلف مؤسساتها ،عملت
ـ الإشهار الواسع حيث يشكل أقصى
تج�ل�ي�ات الإش��ه��ار الم�ص�اح�ب لم�س�ط�رة من الوكالة على:
ـ ت�ص�ن�ي�ف ه����ذه ال���ع���ق���ارات ض�م�ن
مساطر التطهير العقاري. الح�س�اب�ات ال�ك�ب�رى لتمييزها ع��ن باقي
.3.2مراحل مسطرة التحفيظ الجماعي:
الطلبات.
ـ إبرام اتفاقيات ثنائية مع هذه الهيئات
لتصفية مطالب التحفيظ التابعة لها.
الإعلانات: الهاتف0522.30.09.10 : هيأة التحرير : مدير النشر : شهرية مستقلة مختصة في الشأن القضائي
0522.30.09.10 الفاكس 0522.30.09.40 إدريس الطاعي تصدر عن شركة fri services
شامة عزيز
الموقع الالكتروني البريد الالكتروني: أنس الطاعي رئيس تحرير النسخة العربية : رقم ملف الصحافة :عدد 2011ص54
friservices@hotmail.fr حسن السالمي عبد الحميد اليوسفي رقم الإيداع القانونيPE 0046 2012 :
www.etaghyir.ma marocduchangement@gmail.com عمر الإدريسي
www.etaghyir.com رئيس تحرير النسخة الفرنسية : الرقم الدولي7917 - 2028 :
العنوان ،22 :زنقة بروفانس ،إقامة التصوير الفوتوغرافي : الهاشمي العمراني
السحب :مطابع منار ،الطابق الثاني ،الدار البيضاء محمد بابا علي
IMPRIMAHD
طبع من هذا العدد 5000نسخة