Page 11 - مغرب التغيير PDF
P. 11
ملف 11
العدد - 56 :من 1إلى 31أكتوبر 2016
الــذي أصــابــه ،ولـكـنـه مـهـم بالنسبة ثبوت المضايقة هو الذي يثبت الجوار هي: فـرق بـن الـضـرر البليغ والـضـرر غير وهـذا اييـلــتـختــتحـعـفـدويديـاـبلحضضرسلرابنيــدهتـارـئ ًوجيـقـاـة .افلـكــضلـــ ًريــرا،
للمستوى الاقـتـصـادي والاجتماعي ولو بكيلومترات عديدة كما قلنا .ثم أو المقاولة أتثاوولانً ًاي:جا:أد اسعلمبنقيضصةرراوالرلن؛تشواقعط، ـ البليغ؟ فكل ضرر يستلزم المسؤولية حـتـى
والـــقـــوة المـعـيـشـيـة ،وهــــذا يــنــم عـن في مسألة ُتقتعضليقببرافلاحضتاللالطلالبفركدذلي،ك فمن يقبل على والـتـعـويـض .إذن هــذا الـنـص يـطـرح
شــجــاعــة الـــســـادة الــقــضــاة ،الــذيــن حيث قالت ـ إشــكــالــيــة الــتــنــصــيـص ،وهــــذا يـتـم هذا القرار أسس لمبادئ:
مثلوا المحكمة الإداريـة أحسن تمثيل إن المنشأة العمومية كانت موجودة أن يقيم فـي حـي صناعي أو بجانبه فحصه على مستوى الأمـانـة العامة املإداضــار ّأثرايونلغًًايي:عاـ:رلـماـلمبىحـأددلقأـدـوأيـفـنةاش؛مرلاوالمأــطثـالسـرـمؤلسلوؤتلــرويـلـخيةية؛عـصن
بـإصـدارهـم لـهـذا الـقـرار .هـذا جميل، قبل 25سنة من تاريخ مجيء المدعي فعليه أن يتوقع أن الضرر وارد وأنه لــلــحــكــومــة ،ولــيــس عــلــى مـسـتـوى
ومـتهـــذىا يسـ ُيسـتطـحرقح ولـيـس هـنـاك إشـكـال، لـيـسـكـن بـجـوارهـا ولـيـنـشـئ ضيعة يقبل بذلك ،ومـا إقامته إلا قبول منه الأشـخـاص الـذيـن يـضـعـون مـشـاريـع
الـتـنـويـه المـطـلـق .لـكـن بعين المكان. لهذا الضرر؛ القوانين.
الإشـكـال؟ جـاء هـؤلاء فـرفـعـوا دعـوى قكـوــاقرافـو ًريثــعالـمملهــإارسنفـتمسوـنـحضىةكادلم2عـةـ1ضا0ول2جنىيقبـمـاجلـلضقـضيـاودرلفـساإعلــمنتعجُـبيفاوعًارداير الـحــد ـجـخـثـمـااهل ً،نثاو:مـبــثـعمًـدـاامذيـتابفـناـقـققـمىيـالمهــسوضذالـــهـيـقكوة؟،بهنـحفنـياثسك ُأإنمدوثاول ًبناــ،ـإتضةذ اواهـنـللــعووخيخبـُ .أطعطأـسأـجــنــاولاهـلةـا،يئســ ًفيـأامسـ.ـسبإـواـذالــنضســافلوـضمــاعلـرـأسوؤيرس،ـوةالأأيةينس مــبــدأ الـتـعـويـض الـعـ ـيـثـنــاليــ ًثـوـاال:ـتـحـعـــدويد
أخـرى رامـيـة إلـى التعويض العيني، ـض الــنــقــدي ،لأنـه
ُدسـ ّدخلتتفإليىومجلاكهههمم، وقالوا إن الأبـواب كما تعلمون فـإن التعويض العيني
بفعل الأزبـال التي معيار تـلـوث الـهـواء الـذي فـي وسعه ونظيره النقدي أو أحدهما لا يكون
فدفعت المحكمة بأسبقية البت... غـيـر المــألــوفــة .إذن فـمـسـألـة الـجـوار أن يحدد لنا معايير محددة ،إن كان إلا بـنـاء عـلـى المـسـؤولـيـة الـعـقـديـة،
وجاء في حيثيات الحكم أنه بعد هــذه حـسـمـت فـيـهـا مـحـكـمـة الـنـقـض. هذا التلوث سام أو غير سام ،ويحدد فـي نفس نـطـاق المـسـؤولـيـة يجب إلـــزام تـنـفـيـذ المـتـعـاقـد المـتـمـاطـل في
الحكم السابق ...فإنه لا أساس للحكم لـكـن بـالـنـسـبـة لمحكمة الـنـقـض ،فأنا نـسـبـة تـفـسـخـه ،وكـذلـك هـنـاك أقياـن ًوضـنا مفهومان، أمـوفلـًاهإـثوبماقـتاانلـوجنـواير،ووملـلفـجهـووامر اتنلقنتًفدقاي أذصوايلـرهتـيمةزاا؟مـمهًهعذابـه.اللـواأتـيتعـنوويجـهديلاضلدميعـنسياـً،ؤنـوفالفأييةو
انبـلإنزحافـلانةيالتالتنـُكيتـاعلفـتأبق،رضـلمرمــاـرراف ًذقاا؟سيلعأمنماــوهومأ ًوينلاــ.مووطكـهرانناح أتـعـارض معها فـي قولها إن المسألة النفايات ،وهذا يحيلنا على أن جـغـرافـي.
ـاالـ ـتذايـلــتنـميــ ّل ـس ـك،ت ـفبــيمــدعـونـنىمـأنن إث ـب تـقـتـضـي هناك في المغرب كما في كل الدول ما لفأالنمنفاهنوقم اصلدجبغهراالفعيقاراضيت اقلمتولاجايورصة ُ،ل أح،و
هــو الم ـال ـك ـن يسمى بالحق في تلويث البيئة ،وهو ــاانـلراأ ًءمدـارفئـــ ًقـبمــادالبتتــاككــطوون،نن المـسـؤولـيـة عـن المـض
هناك مطرح عمومي ،فأنا أخذت 110 الحماية .والحال أن الحق في البيئة حـق عـالمـي أمضيت بشأنه اتفاقيات التي تفصل بينها قواسم ذات منشأ تـقـصـيـريـة إلا اسـتـث
مليون سنتيم لأنني لم أعد أستطيع هو حق من حقوق الإنسان ولو يمكن دولــيــة ،وأقــــره الــقــانــون الـوضـعـي، ايتلــعمقـمووضج ـضاـميدييقا.لةمبــافألمنسيــهسؤبحومـبليـتـةني ـألىةلن ُوواللـضمـجـرـفـورهدَبـبـوتُكمعـاـيلَاملدـلقوماـضمـناتوصيرــانقدـرةتي عقدية عندما يتعلق
الإقامة ولا الحرث ،أي ضياع النشاط بمكحتفلاًالأيذرفىععندهع،وولىأ لنمهاذيام؟كلأننأهنييططالببق والـدلـيـل هـو معايير التلويث المتفق أي بـمـقـاول متعاقد مـعـه يتعاقد مع
الفلاحي مع ثلاث فيلات ،وهذا يتكرر عليها. آيخـسربمـبن الـضـبـراًراطـ لـن،لـ وجـالموـاقـر،اوفليلمزمن مـقـاول
فــي كــل مـوسـم فــاحــي ،بـمـعـنـى أنـك فــي حـقـه حـكـم بـيـع مـلـك الـغـيـر ،لأن ـ المسألة الأخـرى هي المقاصة ،أو الباطن
مـطـالـب بـمـنـحـي الـتـعـويـض فــي كل قانون الالتزامات والعقود يحيل على عدم تفاقم المضايقة ،حيث يكون فيه عن الثـماكناـ ًينـاا،ل اذلمـي وضـقايعـقـفةيهغاـليـرضارلـر.عـاديـة، المـقـاول الأصـلـي بـالـتـعـويـض ويـرفـع
مـوسـم فـاحـي جـديـد .أمـا التعويض الـفـصـل 485يـعـنـي بـيـع مـلـك الـغـيـر. الإثــبــات عـلـى عـاتـق المــضــرور ،الـذي دعــوى الـرجـوع فـي إطــار المـسـؤولـيـة
الـعـيـنـي فـقـد اسـتـكـثـر عـلـي رفــع تلك ثــم مـسـألـة المـضـايـقـة غـيـر الـعـاديـة عليه يقع عـبء إثـبـات التغيير الـذي غـيـر أن هــذا لا يـذهـب إلــى أن هـنـاك الـعـقـديـة عـلـى المــقــاول مــن الـبـاطـن،
الأزبـــال ،وإذا كـانـت هـذه الأزبـــال في يؤكدها كـذلـك حكم المحكمة الإداريـة حـدث في حجم الضرر ،وبـأن التلوث مضايقة عـاديـة وأخــرى غـيـر عـاديـة، وهـذه حـالـة نــادرة قليلة الـوقـوع من
مـرفـق عـمـومـي ،فـإن الـقـانـون المتعلق بمراكش بتاريخ ،2008/06/07ودفع املـنثـ ًسابةكــاارتنفبـعنـت،سـبوـإةذامـاععـتيـلنـةبهواأانلمدهـعذىه بــل المـضـايـقـة هــي الــضــرر بـالـنـسـبـة الناحية العملية.
بـتـدبـيـر الـنـفـايـات يـقـول بــأن المـطـرح االلمـفرسـدؤيولكـيذـلةكا،عــتــمــا ًدا عـلـى الاحـتـال لـلـمـتـضـرر .فـعـنـدمـا يــطــال الـضـرر بـــاخـــتـــصـــار ،ولـــكـــي نــمــر إلــى
العمومي ينبغي أن يكون عبارة عن عليه فـإن هـذا يشكل بـالـتـالـي واقـعـة ـســده فــإنــه يـصـيـر أو جـ ببــمنـقـاتيــ َضتــىه مـوضـوعـات أخـــرى تـتـعـلـق بـمـسـألـة
مـقـاولـة ،عـمـلـيـة الـرسـكـلـة ،وتـدويـر ثــم هــنــاك قـــرار لمـحـكـمـة الـنـقـض سلبية ،وهذه غير جائزة في القانون، قانونية أن المضايقة قرينة حماية البيئة ،والاجـتـهـاد القضائي
الــنــفــايــات...الــخ ،فـمـن غـيـر المـنـطـقـي يــتــكــلــم عــــن الـــتـــعـــويـــض الــعــيــنــي لأن الإثبات في القانون لا ينصب إلا وصـلـت إلـى الـحـد غير الـعـادي ،الـذي لــنــرى كــيــف يـضـبـط الــقــضــاء هــذه
أ0ن11تممللأيوعـنقـارسنيتبيـمالأوزتبـقاوللثـلمي ُ:ت اننقتدهنىي والـتـعـويـض الــنــقــدي ،وهـنـا يـوجـد على الوقائع الإيجابية. يـسـتـوجـب المـسـؤولـيـة والـتـعـويـض، المسؤولية؟ الحال أنه يطبقها بشكل
اختلاف أساسي ،فهنا محكمة النقض ومـــبـــدأ المــقــاصــة ،مـــا المـقـصـود وهذا صنف أول .ثم نأتي إلى الصنف محكم، وغايلأرسمــناتظسمفـويغيذلرـكمنيـ َّرظمجـبع إشلـكلى
الأمـر .هنا نحن لا نتفق .إذن ينبغي ـ ابــلـوضـترالرـ كلضـًيرا،ر تــقــول أنـــه فــي حــالــة ثـ منه؟ هـو أنـه إذا كانت مدينة معينة الثاني ،وهو عدم استمرار المضايقة، الـفـراغ
للمشرع أن يتدخل لأننا نعمل بشكل غير المـألـوف يجب رفـع تـديـن بـازدهـارهـا وتقدمها ونمائها لأنــه وقـعـت المـضـايـقـة فـجـأة نتيجة التشريعي.
غـيـر مـحـكـم ،وبــالــرغــم مــن مـحـكـمـة وهنا أجد أن هذا القرار لا يلائم مبدأ لمـشـروع مـعـن ،أو لـصـنـاعـة معينة، دخــــان أو انــفــجــار أو بـسـبـب عـمـل إن المشرع ،عندما نظم المسؤولية
النقض والمحاكم الأخرى فإن التشريع الـتـنـمـيـة المـسـتـدامـة وفـلـسـفـة المـشـرع فـــإن سـاكـنـتـهـا يـنـبـغـي أن تـتـحـمـل. إجرامي أو نحوه وتكون غير مستمرة عـلـى مـضـار الـجـوار ،قـال فـي الفصل
يـجـب أن يـتـدخـل لأن هــؤلاء الـقـضـاة الــبــيــئــي ،فــاخــتــصــاصــات الـشـرطـة ففي اليوسفية هناك موأععمطليلكتمنمظثيال ًاف: في تجليها وفي آثارها فإننا لا نكون ال1مـ 9أصـنرالـحــدةعـمـــون أى ُجتــــقـلـاإلمـــزعاـلمـ أى اصلـمـحـحاـبـاهـتا
يعملون من تلقاء أنفسهم بالاجتهاد، ابـلـبـخـيـئـصـيـوة هصــ اليمـأسوـلاًائـلمـارلاـقتــبـيةلـالهمــاطـتاأبـثقيـرة الـفـوسـفـات ،وبسبب أمام حالة مضايقة الجوار ،بل نكون
وأنـا أحـيـي هــؤلاء ،وبـالـتـالـي ينبغي ذلك يجد المرء نفسه في كل مساء أمام أمـــام فـعـل فـجـائـي خـطـأ يـسـتـوجـب اإلـمـتاـغبــإيـقـيفــارالت.هـذهــهـذاالمـجـحــ ّيــاد،ت،وأوهــنبــإانهجـاذاز
تحيين هذا حتى لا نظل نقول كلامنا على البيئة ،وفيما يخص المقاولات، غزو غبار أصفر ،منبعث من فوسفات المـسـؤولـيـة (الـفـصـان 77و ،)78ثم
عب ًثاإ.ن كـامـنـا هــذا لـيـس انـتـقـادات في حالة ثبوت المخالفة ،مساعدتها نـقـي مـغـسـول ،والمـديـنـة تتحمل هـذا يـأتـي الـصـنـف الـثـالـث ،وهــو إسـنـاد النص لا يستثني المؤسسات المحدثة
عـلـى تــجــاوزهــا ،وفــي الأخــيــر تـأتـي الواقع ،بحيث لا توجد هناك دعاوي المضايقة إلى مصدرها ،بحيث نكون بمقتضى ظهير ،1914بـل نـص على
لأن الأحـكـام لا يـجـوز فـي حقها ذلـك، الـعـمـلـيـة الـجـراحـيـة ،تـحـريـر محضر ضد هذا المعمل الذي يعمل على تنقية أمــام مـضـايـقـة غـيـر عـاديـة ثـم تـكـون جـمـيـع المــؤســســات ...والـفـصـل الـذي
وإنـمـا هـذه مـجـرد ملاحظات غايتها والإحالة على النيابة العامة ،في حين الفوسفات والتابع للمكتب الشريف مسندة إلى مصدرها. يــطــرح إشـــكـــالات هـــو الــفــصــل ،92
هو تحقيق النماء لهذا الوطن العزيز، أن الـقـول بـإغـاق المصنع لـدى وجـود للفوسفات ،لمــاذا؟ لأن مجموعة هذا أمــا بـالـنـسـبـة لـدفـع المـسـؤولـيـة، الـــذي يــقــول أنـــه مــع ذلـــك «لا يـجـوز
باعتبار أن قاطرة التنمية لا يمكن أن المـخـالـفـة فـإنـه تـتـرتـب عليه مصاعب المكتب ،وهـي شركة ،تـؤدي للجماعة فإنه لا يمكن أن تصور دفع المسؤولية لـلـجـيـران رفــع الأضـــرار الـنـاتـجـة عن
تسير إلا بقضاء عادل مجتهد. اجتماعية يـؤدي المـواطـن ضريبتها، الـحـضـريـة لليوسفية مـا بـن مليون عن مضار الجوار بالقوة القاهرة أو االلافلـتـصزلا ُميـاعاترالـعضـانديظـاةملـاللـمجسـؤواورل»ي.ة،ولهأـنذاه
أما تعديل الفصل ،91الذي أقترحه سير ستعرقل افلتنضلمًايةع،نوكلوهنذاهايمنبسغألية ووهـتثذلاؤا ّاثهلةلقأبمبلينالايءيفنإهناد.نراوهإيمذ،ما أكرفنيعأتننت ّمندقيع اوولملىدبيمأنةنن الــحــادث الـفـجـائـي ،لمـــاذا؟ لأن الـقـوة
بكل تواضع لله عز وجل ،كل تخفيف أكثر أن نكون الـقـاهـرة أو الـحـادث الفجائي يحدث فـي مـبـدأ المـسـؤولـيـة كـل ضــرر قـابـل
من نوع المضايقات غير العادية التي مـرونـة ،وحتى الفضل 91فإنه يقول تفدــسخجــــتاأ ًونةـ،ـجاوأبلأوالناالضمســـتـجـضمــياـرايًـرجقـ،ـاة أحويســـثنـواأءحنــوهكــااهـنـإمـذتاا للتعويض عنه ،لأنه ليس هناك ضرر
بيهمذساابايبللأهزامخيللررجفميعلرانححًهقداوببنثهشإتالداكطر ًهايـل،ما،ولضلـااوييقثاكبات،تن «اتخاذ ما يلزم لرفع المضايقة» أو ما الفصل 92لا يسعفنا ونجتهد في هذا تيكعمضـساورييأرورا ًنلـيضوآاهسســخينـمبــارره ًبكمياجفتـ.ـسضطـيـليرمًهرب،ــاذتواجبعاهـولـسيتيواًًملأضاناييايلفـتنهـسطنلياًركابص
يسمى بالضرر. السياق.
أالـمــتـرـ إطـلــرىق لـحــكقـــمريانراجتـدمـمحـهكـم ْمـةي ب ـع ـد هــيإ َذمـْن،سـأتلـبةقالىـتـلعدـيونياـ مض،سأاللـــةذأيخـقـيـلـرنـة،ا وقـعـت مـرة واحــدة فـإنـنـا نـكـون أمـام
والمقصود بها هنا هي دراسة التأثير الـنـقـض، مـسـؤولـيـة عـاديـة ،ســواء تعلق الأمـر
عـلـى الـبـيـئـة ،أي مـراقـبـة مـسـؤولـي للمحكمة الإدارية ،حكم صادر بتاريخ إنـه إمـا تـعـويـض عـيـنـي أو تعويض ترحاتدي ًثاب يكون فهذا أو حادثة فبـعجاـائـصًيـفاة
البيئة .لكن ،يجب أن تفي أنـت الأول 15يـنـايـر ،2009وحـكـم ثــان صــادر نقدي ،بحسب الـحـالات ،والتعويض ولـكـن ـوع، نــادر الـوق وضـع فـي سـنـة 1913فـي وقـت كانت
بالتزاماتك ،ثم أفحصها معك لأثبت بـتـاريـخ فـاتـح شـتـنـبـر .2010حيث العيني هو رفع المضايقات ،والنقدي المـسـؤولـيـة عـن مـضـار الـجـوار تكون فيه نظرية مضايقة الجوار لم تستقر
أوأننمـالمسـؤضاويلقافـتعـالًاتأيويغـحيـدرثهمـا لسـجؤيورلا.ن..ه كـانـت جـمـاعـة الــدار الـبـيـضـاء مدعى هو الجبر بالمال ،وهذه مسألة جائزة إزاء فـعـل المــضــرور وخـطـأ المـضـرور ُايـلــدذفـيع بـعـد فــي الــقــضــاء الــفــرنــســي،
عليها بـخـصـوص المـطـرح العمومي ومعمول بها. ومبدأ المقاصة. هـو مـن أبـدعـهـا .وهـــذا الـقـول
تعد عادية أو أن الضرر الناتج عنها 5حي3ثهـيكـمتـلا ًكرا،أ فحيدهالام أواشطنجيانر بالمجاطية بـقـي لــي أن أتــطــرق إلـــى أحـكـام فـمـا المـقـصـود مـن فـعـل المـضـرور؟ بـه «سـانـتـيـانـا» فـي فـقـه مـالـك يـقـول
يـرجـع لـفـعـل أو خـطـأ المــضــرور .هـذا مـع عائلته اووللنقــديظـضـنًارااء.لـهفنأاضـاحيلـمكاقحماكلــاملوةققــالضإتا،دءارسيـمـأةهتـلممكـةرلـامكجـ ًعدشا،.ن هـــو الاحـــتـــال الـــفـــردي والاحـــتـــال بالضرر اليسير والضرر الجسيم.
الفصل .91 وبــعــض الأغـــــراس الأخـــــرى ،وثــاث الجماعيl’occupation individuelle ، ولكن بالنسبة لنا فالفقه المالكي
فـي الـفـصـل :92ويـخـضـع تقدير فيلات ،فتراكم النفايات والأزبـال في الeـلvفدtiرنcدleحيـlـ؟oداcهدtوeأ أ،ونونهـمامجـاتالمرىقأ ُوو ِصجمودداصبلانلعاضرحطرـتلوماانلل مهم لتشريعاتنا بصفة عامة ،ولكن
مـضـايـقـات الـجـوار لسلطة المحكمة، جوانب الفيلات ومحيطها ،وتناثرت أساس المسؤولية في مضار الجوار. مصطلحات هذا الفقه أو مصطلحات
اكـل ـ ـلُع ـ ـمرنهف،ا تــراعــي فــي ذلــــك، عــلــى أن الأزبــــــال بـفـعـل الـــريـــاح إلــــى داخـــل إن أســاس المـسـؤولـيـة عـن مضار الفقهاء المالكيين قد لا تلائم مقتضيات
الـعـقـارات ،ومـوقـع وطبيعة الضيعة ،فأدى ذلك إلى إقفال الفيلات، الـتـلـــلقـــوجـمـــمورااعفرـلـ ًيهقـاـاأليــنعــصــ ًمظـــاروايلـممــةيـاسـلمةؤـ اولخـلــياتـةـطـايلرإ،تـداالكــرتـيوـنةي قبعدجاشوراحيرتنهل أالسمونكبةاننميقثَلبتًالبكو،أجتوويباارتلهأت،انلفتهيفوفدسيعككنوونىت الـقـانـون الـوضـعـي .إذا كـان هـذا هو
بـالـنـسـبـة لــآخـــر ،والــغــرض الـــذي الـتـي أصـبـحـت مـهـجـورة ،وصــار من الـوضـع بالنسبة لـقـانـون الالـتـزامـات
خـصـصـت لــه ،ومــبــدأ المـقـاصـة ،ولـه الصعب حتى لا أقـول مـن المستحيل والـعـقـود ،فـإن الــذي أسـتـغـرب لـه هو
أن يـسـتـعـن فـي ذلــك بـأهـل الـخـبـرة، استغلال تلك الضيعة. أنـشـطـتـهـا مـضـرة ،ثـم هـنـاك شـروط ااإللـراتـجدعتمـاهوعيـوبيففضعكلأمـهْنرف ُفيـيقويمحضـايلةإ.نأصمـسـنااا انعلابي.محـتحـاضل أنه في قانون الحقوق العينية لسنة
ولـلـمـحـكـمـة أن تـحـكـم بـالـتـعـويـض طـالـ ًلـبـاجـاألاتلمـعالوـيك إلضـ اىلـالنـمـقـحـدكـي،مـةفاألنإداصرفيـتـهة المسؤولية .والمحكمة الإدارة بمراكش 2011تــأتــي المـــــادة 21وتــقــول إنــه
النقدي أو بالتعويض العيني أو بهما تكلمت فـي حـكـم لـهـا سـنـة 2011عن لبعالقيايًـغراهس.ـاووسغهتلنمـعاا ُمليـال ًطكارالمـح اعـلضقًّـرااسرؤباألج:ناريههلستهضعنرامًرالك
موـ ًعـشاك ًراحـ.سـب الــظــروف والمـابـسـات... هــذه المـحـكـمـة 110مـلـيـون سـنـتـيـم، إن المدعي رفض طلبه ُيوـقثـالبـتت الجوار، إذن ،فدفع المسؤولية في الاحتلال
وهو مبلغ غير مهم بالنسبة للضرر ركــن الــجــوار ،بـيـنـمـا لأنــه لــم الفردي أو الجماعي يستلزم شرو ًطا
