Page 9 - مغرب التغيير PDF
P. 9
9 ملف
العدد - 56 :من 1إلى 31أكتوبر 2016
بــالــنــســبــة لــلــجــمــاعــات ،كــأســاس والتي من شأنها أن تمس بالوقاية ابـلـ ُبـنعـعـدنـالاآخصــرر الـحـفـاظ عـلـى الــتــوازن الـرئـيـسـي هـو الـحـفـاظ عـلـى الصحة المــواد الـغـذائـيـة كـالـلـحـوم والأسـمـاك
لتقيم التوجهات الجماعية ،يجعل الــصــحــيــة والـــنـــظـــافـــة والــســامــة المـجـال .وقـد يـكـون هـذا الـعـامـة بـمـراقـبـة مــدى تـوفـر شـروط والخضر والمقالي ...والمحافظة على
المنتخبين يهتمون أكثر بالاقتصاد السكنية العمومية ،أو تضر بالبيئة، وعلوها، ُمومعـنسـىا بحـهانتـدهـاس،ةواملــبـسنــاايـحاـات،ت الــصــحــة فـــي الــبــنــايــات الـسـكـنـيـة الـنـظـافـة والــصــحــة الــعــامــة ،ومـنـع
فـي الـنـفـقـات الـتـي تـبـدو لـهـم زائــدة، والمـسـاهـمـة فـي مـراقـبـة مـحـات بيع المـجـالات والصناعية والبيئية ،ومـن واجبها رمـي الأزبـال عل الأرصـفـة والطرقات
كذلك ،دراسة تأثير النفايات الصلبة الخضراء ،وسعة طرقها ...إلا أن من العقاقير ومعدات الحلاقة والعطور، والأمــــاكــــن الــعــامــة ،وهــــي المــهــام
رغـم أنـهـا يمكن أن تـكـون لـهـا علاقة والسائلة على صحة السكان ،وعلى بين المعضلات الأساسية التي تعاني وبــصــورة عــامــة ،كــل الأمــاكــن الـتـي المـنـصـوص عـلـيـهـا فـي المــادة 83من
بمواضيع حيوية ،وخاصة بالبيئة،
إلا أنها لا تحقق الاستفادة المباشرة بيئة المدينة ،وتنبيه المنتخبين إلى مـنـهـا المــدن المـغـربـيـة حـالـيـا تـنـامـي يـمـكـن أن تـصـنـع أو تـخـزن أو تـبـاع القانون التنظيمي .14/113
مختلف الأخـطـار الـنـاجـمـة عـن عـدم البناء العشوائي بشكل سريع ،مما فـيـهـا مـــواد خـطـيـرة ،والـسـهـر عـلـى القسم الثالث :من أنواع المهام أو
والآنـيـة للناخبين والمـنـتـخـبـن ،كما مـراقـبـة المـأكـولات والـسـلـع ومـحـات يـسـتـدعـي إعــادة الـنـظـر فـي قـوانـن احـتـرام الـضـوابـط المـتـعـلـقـة بسلامة الاختصاصات فيما يتعلق بحماية
تـجـعـل بـعـض المـنـتـخـبـن يـتـهـافـتـون
على تقديم التسهيلات للمستثمرين الخدمة العامة كالحمامات وقاعات التعمير .وهـذا يجرنا إلـى الحديث ونـظـافـة المـحـات المـفـتـوحـة للعموم، الــبــيــئــة ،هـــي المـــهـــام الاجـتـمـاعـيـة
السينما ووسائل النقل العمومي .عــن الـقـسـم الـثـالـث ،ضـمـن مـصـالـح وخـاصـة المـطـاعـم والمـقـاهـي وقـاعـات والـثـقـافـيـة والــريــاضــيــة ،وتـتـمـثـل
دون وضــع شــروط تـضـمـن الـحـفـاظ هـنـاك بـعـد آخـر لـحـمـايـة البيئة ،الــجــمــاعــة مــكــلــف أيــضــا بـحـمـايـة الألعاب والمسابح وأماكن السباحة، مساهمة الجماعات في دعم مختلف
على البيئة والمحيط البيئي.
أمــــا فــيــمــا يــتــعــلــق بــالــعــوامــل وأعـتـقـد أنـه خـطـيـر جـدا لأن مفهوم البيئة ،وهـو قسم التعمير والبناء .وكــــل الأمـــاكـــن الأخـــــرى المـفـتـوحـة الأنـشـطـة الـتـي تـقـوم بها الجمعيات
البيئة تطور كثيرا لدرجة أن قوانين هــذا الـقـسـم مـكـلـف بــالإشــراف عـلـى لـلـعـمـوم ،وتـحـديـد مـواقـيـت فتحها والنوادي عن طريق تقديم المساعدة
الموضوعية ،فتتمثل في افتقار أغلب الــبــيــئــة أو الــحــقــوق الإنـــســـان فـي تنظيم النشاط العمراني ومتابعته ،وإغـــاقـــهـــا ،والــســهــر عــلــى نـظـافـة والـدعـم المالي لضمان استمرار هذه
الــجــمــاعــات إلـــى تـقـنـن مـخـتـصـن
فـي مـراقـبـة الـتـلـوث بمختف أشكاله المـجـال البيئي لـم تـعـد تـلـك الحقوق والتأكد من توفر الشروط التقنية في مجاري المياه ،والماء الصالح للشرب، الأنــشــطــة الاجـتـمـاعـيـة والـثـقـافـيـة
التقليدية ،بل أصبحت هناك حقوق الـبـنـايـات المـنـجـزة ،ومـدى احترامها وضمان حمايتها ،ومراقبة نقط الماء والـتـربـويـة ،كـمـا تـعـمـل الـجـمـاعـات
والـعـمـل عـلـى مـحـاربـتـه ،وصـعـوبـة جديدة تتعلق حتى بالرائحة ،التي لقانون التعمير ،ولتصاميم التهيئة ,المـخـصـصـة لـاسـتـهـاك الـعـمـومـي، عـلـى تنظيم هـذه الأنـشـطـة ،وإيـجـاد
التأقلم في اغلب المناطق المغربية مع أصـبـحـت حـقـا مـن حـقـوق الـبـيـئـيـة .ومـن مـهـامـه أيـضـا الـحـفـاظ على ومياه السباحة .وفي الأخير ضمان الـبـنـيـات والـتـجـهـيـزات الـضـروريـة
القوانين الجديدة المتعلقة بالبيئة، وهـنـاك الـتـشـوه الـعـمـرانـي ،كـمـيـدان المــســاحــات الــخــضــراء ،والـسـاحـات حماية الأغراس والنباتات. كــدور الـشـبـاب والمـسـارح والمـركـبـات
وافــتــقــار الـجـمـاعـات إلــى تـصـامـيـم للتدخل أو كـمـجـال لحماية البيئة ،الــعــمــومــيــة والمــنــتــزهــات كــمــا هـو هذه الأقسام ،على الرغم من أنها الــثــقــافــيــة والمــــكــــتــــبــــات ...وهــــذا
األنت ُت َصم ِّركينفم.ن بإمكانها التصريف التي فـي بـعـض الأحـيـان تـكـون فـعـالـة إلا مــنــصــوص عــلــيــهــا فـــي تـصـامـيـم أالبصـيـئبــة.حفهمـــنوأكـجـذللـاـلكحفحـاـ ًقـظـاعملـىن حـ ـيـ ـث الاخــتــصــاص مـنـصـوص عـلـيـه فـي
لشبكات المراقبة الجيدة أن البنيات الإداريــة والتقنية ،التي التهيئة ،وعدم السماح بتفويتها. حقوق المــــادة 87مــن الــقــانــون الـتـنـظـيـمـي
ومن أجل تفعيل دور الجماعات تتوفر عليها الجماعات ،لا تقوم كما الــتــوازن داخـــل المــجــالات ،وخـاصـة .14/113
وفـــي الأخــيــر إذا تـأمـلـنـا هــذه الـحـضـريـة ،مـن الـبـنـايـات المـخـتـلـفـة المـحـلـيـة فــي حــمــايــة الــبــيــئــة ،فـقـد يـجـب بـضـمـان الـحـفـاظ عـلـى تــوازن وعـــمـــومـــا إذا تـــأمـــلـــنـــا هــذه
االلــــعـجـــومـاـائــعــقا التــتـوـالـيـقـتـــيــحاــمّدبــمـــدنورفـهـعــاالـفـيـةي
والمـــســـاحـــات الــخــضــراء ولـضـمـان نــصــت المـــــــادة 100مــــن الــقــانــون الـبـيـئـة ،مـمـا يـجـعـل المــدن المـغـربـيـة الاخـتـصـاصـات فإننا نجدها تدخل
الـتـهـويـة الـطـبـيـعـة الـكـافـيـة وتـوفـيـر الـتـنـظـيـمـي 14/113عـلـى مـمـارسـة خاصة معرضة بشكل كبير للتلوث فـــي إطــــار المــحــافــظــة عــلــى الـبـيـئـة
حماية البيئة ،سـواء منها العوائق الــشــروط الـصـحـيـة لـلـسـكـن ،وضـع رئيس الجماعة لصلاحيات الشرطة ولاخـتـال الـتـوازن الـبـيـئـي .وأعـتـقـد العامة ،سواء منها البيئة الطبيعية
الــذاتــيــة أو المــوضــوعــيــة ،فـسـنـجـد
أنــهــا فــي الـنـهـايـة تـرتـبـط بـالـوعـي المــشــرع تـصـامـيـم مـخـتـلـفـة لـتـنـظـيـم الإدارية في ميادين الوقاية الصحية ،أن ذلـــك يــعــود إلـــى أســبــاب عـديـدة أو الاجتماعية أو الثقافية .وتعتبر
بـوـمـتنـ الشـأابـســـكـبـةــايـمبـ اكـلــنذأاتنــ ُينـــةمـيـوازلأفـيـســهـبـاـامبا والــنــظــافــة ،والـسـكـيـنـة الـعـمـومـيـة، الـعـاقـات بـن مختلف مـكـونـات هذا الأجهزة الإدارية والتقنية الجماعية
الـبـيـئـي لـدى الـنـاخـبـن والمنتخبين، وســامــة المـــــرور ،وذلــــك عــن طـريـق المــجــال وضــمــان تــوازنــهــا .وهــذه أكـثـر ارتـبـاطـا بـهـذه الاخـتـصـاصـات
وهــي مـسـؤولـيـة يـتـحـمـلـهـا الـجـمـيـع
وتـتـحـمـلـهـا الـــدولـــة بـصـفـة عـامـة الـتـصـامـيـم تـتـنـوع حـسـب وظيفتها اتــخــاذ قــــرارات تـنـظـيـمـيـة بـواسـطـة المـوضـوعـيـة .ولـعـل الأسـبـاب الذاتية هــنــاك ثــــاث أقــســام أو بــالأحــرى
أهمها هو غياب الوعي البيئي لدى والـحـاجـة إلـيـهـا .فـهـنـاك الـتـصـامـيـم الإذن أو الأمر أو المنع. قسمين.
بمؤسساتها وأجـهـزتـهـا وهيئاتها ومــــن بـــن الــصــاحــيــات الـتـي السكان ،وكذلك لدى المنتخبين ،وهو المـــديـــريـــة ،وتــصــامــيــم الــتــهــيــئــة، الـقـسـم الأول :يـسـمـى بـالـقـسـم
المـنـتـخـبـة وأحــزابــهــا الـسـيـاسـيـة، وتــصــامــيــم الــتــنــقــيــط ،وتـصـامـيـم يـضـطـلـع بـهـا رئــيــس الـجـمـاعـة فـي ما يعكسه غياب اللجان المتخصصة التقني .وهـذا القسم دوره الرئيسي
والمجتمع المدني بصفة عامة ،حيث مـيـدان حـمـايـة الـبـيـئـة ،الـسـهـر على فـي المحافظة على البيئة لـدى أغلب البيئة. هــو أن يــحــافــظ عــلــى الـتـجـهـيـزات
أن أغلب هذه المشاكل لا يرتبط فقط وبــــعــــض الـــتـــصـــامـــيـــم تــهــتــم الـــحـــفـــاظ عــلــى ســـامـــة الـــشـــروط المجالس المنتخبة وقصور عملها. الــعــامــة ،ويـسـهـر عـلـى تـنـظـيـم نـقـل
بالوسائل المـاديـة والتقنية لمحاربة بـــاســـتـــشـــراف آفـــــاق تـــوســـع المـــدن لحماية البيئة في المساكن ،والطرق ،ثــــانــــيــــا :طــبــيــعــة الـــعـــاقـــات والقرية المدينة املننفهاا،ياوتُيشورتخفليعلىص
الــتــلــوث وحــمــايــة الــبــيــئــة ،وإنــمــا وحاجياتها المستقبلية ،من الأحياء وتـطـهـيـر قـنـوات الـصـرف الـصـحـي ،الانــتــخــابــيــة فـــي المــــغــــرب ،والــتــي ومراقبة صيانة
يـرتـبـط بـــضـــرورة تـوعـيـة المــواطــن الــســكــنــيــة والأحـــــيـــــاء الــوظــيــفــيــة وكـذا الـنـفـايـات فـي الـوسـط السكني تـجـعـل المـنـتـخـبـن يـهـتـمـون بتلبية إحـــداث شـبـكـات الــصــرف الـصـحـي،
الــحــاجــيــات المــبــاشــرة لـلـسـكـان أو والتخلص منها ،ومنع منح رخص بالأحياء االل ـأخص ـرن ـىا،ع ـوي ـةخاوالصـةس ـمي ـاايح ـسي ّـمة،ى ومـــراقـــبـــة المـــؤســـســـات الإنــتــاجــيــة
عـبـر مـخـتـلـف المـؤسـسـات الـتـربـويـة الــنــخــبــن ،فـــي حـــن يــتــم تـغـيـيـب اســتــغــال المــؤســســات المـــضـــرة أو والمــرافــق المــتــواجــدة بــتــراب الـجـمـاعـة ومــدى
والإعـامـيـة بـأخـطـار الـتـلـوث البيئي
وعوامل هذا التلوث وطرق التخفيف العمومية الأخرى ،والدور الترفيهية ،المزعجة أو الخطيرة ،التي تدخل في المواضيع التي لها تأثير غير مباشر تلويثها للبيئة ،وإلـزامـهـا باحترام
أو على الأقـل لا يتوفر الوعي بمدى للقوانين املراعقمبلت،هاوتنطبظ ًقيام صلاحياته بـالإضـافـة إلـى المـسـاحـات الخضراء. قواعد النظافة والصحة والسلامة.
منه وتسهيل مـحـاربـتـه ....والـسـام خطورتها مـن ناحية ثانية .كما أن الأنشطة الجاري بها ويهتم البعض الآخـر من التصاميم الـــقـــســـم الـــثـــانـــي :يــتــمــثــل فـي
عليكم وبركاته.
بتنظيم وهيكلة ما هو قائم ،بهدف التجارية والاجتماعية غير المنظمة ،وضع المقاييس المالية والاستثمارات مـصـلـحـة حـفـظ الــصــحــة .ودورهــــا
ذ /الدكتور سعيد امهمول محام بهيئة الدار البيضاء
دور المقاولة في التنمية المستدامة على ضوء قوانين البيئة
على الجميع أن يعي مـا هـو المـدلـول عـن وضـع تعريفات للمواضيع التي بسم الله الرحمن الرحيم
والمـفـهـوم الـقـانـونـي للموضوع الـذي يدرسها فـي إطـار إصـدار النصوص أتـشـرف فـي هـذه الـنـدوة العلمية
الــقــانــونــيــة .لــكــن مــا اكـتـشـفـتـه فـي لـكـي أدلــي بـدلـوي فـي مـوضـوع دور
سيوقع عليه. الــقــوانــن الـبـيـئـيـة ،هــو أن المـشـرع المـقـاولات في التنمية المستدامة على
إذن المشرع المغربي كما تعلمون تعمد وضع تعاريف قانونية للبيئة ضوء القوانين البيئية بالمغرب .وقد
انـــخـــرط فـــي إطــــار حــمــايــة الـبـيـئـة فـي بعض الـقـوانـن ،وخـاصـة قانون شـرفـتـنـي الـفـدرالـيـة الـعـامـة لمـقـاولـة
بـتـرسـانـة قـانـونـيـة كـمـا جـــاء عـلـى 11/03المـتـعـلـق بـحـمـايـة الـبـيـئـة؛ من بدل ًا المغرب لكي أقدم هذه المداخلة
لسان زملائي منذ ،1972أو ما يسمى والــقــانــون 12/03المـــادة 01بـرصـد صديقي السيد متقي.
بإعلان ستوكهولم .هذا الإعلان الذي التأثيرات على البيئة؛ وكذلك القانون إن الإنـــســـان بــــدأ حــيــاتــه عـلـى
جـاء بمفهوم جـديـد لحماية البيئة، 13/03المتعلق بمتابعة ظاهرة تلوث الأرض وهـو يـحـاول أن يحمي نفسه
وهــو الارتــقــاء بـالـبـيـئـة إلــى حــق ،ثم من غوائل الطبيعة ،وامتد هذا الأمر
وضـعـه كـواجـب .فـإعـان ستوكهولم الهواء. سنين بعد سنين ،وهو يحاول الآن أن
أ72سـ9ا1سـأًيـقــاـرفـيعــالــلـىحـ أريـنةلــواإلمـنــسـســااوانة وحـ ًفقـاي وقــــد قــــام المـــشـــرع أن يـعـطـي يحمي الطبيعة من نفسه.
شـــروط الـحـيـاة المــائــمــة ،فــي بـيـئـة تعريفا قانونيا للبيئة بكونها هي فالبيئة كما عرفها بعض الفقهاء
تمكنه مـن العيش فـي كـرامـة وهناء. مجموعة العناصر البيئية والمنشآت هي كل ما هو خارج عن كيان الإنسان،
وعليه واجب رسمي لحماية وتحسين المـدنـيـة ،وكــذا الـعـوامـل الاقـتـصـاديـة وكـــل مــا يـحـيـط بــه مــن مــوجــودات.
البيئة بالنسبة لـأجـيـال الـحـاضـرة والاجـتـمـاعـيـة والـثـقـافـيـة الـتـي تمكن فـالـهـواء الـذي نستنشقه والمـاء الـذي
والمستقبلية .إذن ،إعـان ستوكهولم من تواجد الكائنات الحية والأنشطة نـشـربـه والأرض الـتـي نـسـكـن عليها
هــذا ،قـد وازن بـن الـحـق فـي البيئة الإنسانية وتساعد على تطورها .إذن ونـزرعـهـا ،ومـا يحيط بـالإنـسـان من
والـــواجـــب المــفــروض عـلـى الإنــســان فـالمـشـرع اسـتـقـى مـا يـسـمـى بتقنية كــائــنــات حـيـة أو حـتـى جــمــاد ،هـي
لحماية هـذه البيئة ،لأن هـذه الأرض الاتــفــاقــيــات الــدولــيــة فـــي صـيـاغـة عـنـاصـر الـبـيـئـة الــتــي يـعـيـش فـيـهـا
التي نحن عليها ،نحن مستخلفون الــقــوانــن ،لأن الاتـفـاقـيـات الـدولـيـة الإنـسـان ،وهـي الإطــار الــذي يـمـارس
فيها .إنها أرض الله سبحانه وتعالى دائــمــا ،كـمـا تـعـلـمـون ،تـحـرص على فيه حياته.
تمـصعجـلربميـهواعفلةأالنمـمــهاوناتالــعضــتديـبـورعل،تالــعواتــبقاًدلياتتـاـدلكـوـلي ًوييان بفجـينيب بطبيعة الحال في القوانين ،كما
تعلمون ،دائـمـا المـشـرع ينأى بنفسه
