Page 34 - مغرب التغيير PDF
P. 34
34 خاص
العدد - 50 :من 1إلى 31مارس 2016 لااأاإااااللَينففتثتيفبتتقيتفتيممممممم�ووا�لل494ععلللللط�لااحدممننسشبيتدااكل��ققموعقلهتلوقلننيي�45ماس�حنولقباا�ح�كجنىوسب�هوفعقكيموضصو�نق�رحفىل�لزروااذ3لتوتك�لتااى�هرردكوقعمنأبنكاع)ىيبرصضصتظلهدىةخقن�لاووولضيطعفم�دهيرراض�قو،،اط�ارمييلةملمون،اتبةرفةدأاانأ�عا�راهمامعغانرموةلقضلةفهغقُس�نفخلع��ليرنبا�ع�ةمكم��فبأانابفياو��نايساللفننالنألرقعلفامنصإعقاثق�إنأاف��رم�إناءةيول�شنغداللاخهيم�منمصل�ناي�ان�ا،ايلتلجي�لصى��قع�ييسجان���مضلعاااالن�أنقهذنللننلرلل،اعلطرمة،ليمس�،رواتلعد�مدن:غعاطماا�لتبغقام��مكعةىألاقمقذسغظمسئايود.و�ا�رلنباتوقيبرححبثد1االدنفيو�جبنبامكم�يمندوفئبااامعإف.ملفم��ما�نممةس.زااوكجفض�3ةًرحه،لاوحشميحنفسهبلنةمقم��ةص.لكل�ا�بءليامعد�ةرحمخصنلو�يعيضالن�اط�ايلا،فطمتدللهاأمةلاإ�لنااميأيدةظلاكأيهمولرلللاللطاغلي��قنوئاأ�دحللثوصنإ�اسأهمإىامةا�الن�أاعةده�ألثيهوحيموأع�لعفوحذون��:ندانةت�بفوإقفوس�وليلأ9كلوإدانماإع�رغوجاطاكباااذمن�م�ننعذ�اتيدجلامسبناللذتلار6سذنلاوى�يرك�عطأتةمالدمناياأهقواصاموإ�لع�ظنايما�ضخأآلا�ل3يت�ةلوكنلضعلذائوةصقع�مرلد�ل�ر�ةلبولدركنك�قناثةسثولقا�تل�ا:طذفينىكنق�ااة�نخفارييلعشهلشض�ىخا�ل�بيرأللاار�جوبقرأق�غففناقاةارالر�اموما،يى�كاثم�قالاف��0أف�،.ق،ال�غليىبرللضرالند�ةعاناك�ن�يملنلضديمثوذتلسعي0،فعم�للمانتةهر.يبتحةثعكياصأاانبصإليأخ�هضلرميا�اضقردحيي�تاتاا3ظعنلال�مفيدةئ�يا�أ�اوقو،ثهيلسلنرة�ومبرىت��ينأع�عفااغك�إبرلابافعيى�يأومصاد�ةلللةفةلهليتضضمليااونتوثلل�ااطل،د،ي(لل�أموسنقانيفواويخقدلتاعافهيمهرمةاقىةااال،ضاتإالرقللةتجامخررمة�لللهمبنطهومر�اعقافح،باااننميشلق�دندجةسفيففسعطليرئل�ةتلللواودقااف��نمققرااتور�هححسادمخننبيللعدهعميطلصلرتقفمف�ااد�ييذأمصثور�فلهأوأأمأأأفاصصصيرردسقظظيمييجيلذةفة ًرىهةوضنرنفتال.ةتلصابتنننطوههثليسيقعدةيلغي.ثديةون.م
ا1لت6ي3 الإدارية والسلطة القرارات الإدارية ااإااااأااااااااااإإاااأاتبقتقففنففمممممووووللللل0عتللل���للللللللللل��ظلايذذممممم��نسبيارلااا�اأأ��عتنصتصننننيعق�رااطل�ل0اماسلبح�نل��دد�حلييططمهم�لدمحححوأقق�قهلرئباورح�ق�طبقتفقحاجلنن.اااكي0ظكعضل�نت�واناًتر�يي���دل.قانرقكلكك�اا�تهييفار�س��ومص�هقرسمرلاجلاهيقياللالبرنصت��ة�ة�ب��م:ل5الت،شربصااظتةمم�لنلابسضضضتيون،،اج�د�رة،نففاة�اسغعنيب.،،ع��رياققلفهئةةض�لفبااندإاقلبالرتبأرر��فدسىإلق�أنأااللنةلاناربرحجإوومألفيإبللاو�عا��إليمن،ال�تذدقصقم،فصصي�9جنللرإا��االليملقنعاتحهنتودض�حهحامتا�وق�سك�ج،ل�لحتلذده�6تللحلهادمانانميغاان�ك�بإاتىً.نوا��ه�ض�،هي.كصةةعاعافإحلتلءانل3اتاس�حىبكةتحلم�وذقاقاقهن�للن�يي�قت�،ل�رحل���اذل�لرةكا�اا�ا�تأأق�اك59ةإفيوةامداألظنوملرفئكرلاةيل�ي،مرللمعأعلذام55عكظييهطلجنننلئو�ويااضلاللاال1ماةد���ضنلتذاابنحإنإضيضل33ا.لضروممةحًلماحرصناويبظجلو8لمإطققذ�ىتاياات���لاكم�ملضاته�كيشرعبياح،لكقنللاطذلجال3اب�نية،حمما�بما�،أ�ويسعنللاكب�ي�ى،ان�تمؤ��ب��بقيل�و،لفم�نطعثنبفبي�بيلنطقا�اقاكت�اد��ض�أنواااأو�ومنلا4ننةءحالرلل�بكبالقالاعيييلقامارواعليلاقنقا�رىا�ناهإلحندهمابلعاىبلتون�غ�ن،قفتا�ينهدعةبور�قققة�غ،ذلشت�ا�ن�نا��طضاةقويتدتسبابإمرنامالقراي،تلاا،كضاقلد�ةفبليًرتتلدسالككاآاامإلفوعمعلنمقنناإاكئ�،ي�لأابا�لقئس��عتاةن�ي�ححمقهليىم�لاضأد�لكتواسي�ن�ورعننكعدييخبخاضللوونوام�ككرذةوووأبل�قا��اضتققفيتدرالتاسا�نفاقنإاماى�شتعكمقيتتننصدءلف�نلول�طحفً�ذ�جررلل�اىملافثوفمد�هةكونلااففنيب��ليقناأتارياف��قيلاااااللةوقالهصتقطدوبمضضىلعديالللاًرلاصكتمكفضليةبلباممملنهدلييغلتلسلقاواتأرولزاصاا�اا�لاُافايرن�عقإملتإحللتصثرلتاضبهجبتنيسسسللتُضصهكثحضإةلحخحاتنلا�س�يتلسانفسلعلزةي9لمطلايطحاضاععد.ابركذح�اطططفسعلحلغضإعاالاوئأظي.رفغلللرححهلوأامم6ضايئوادرررقييكيصيح�لميً.ذيهحبمااهرةقىايةيةع،ةد،ةد.كرنةدمةةا،،يبةجننناايلضردمثذلىنل،ت3 لللأاااإااأااااااااأااالتتيقيبيفبتفكميبممممموووووولللللأ�علللل�لللللللل�اانحححا�مممممسي��رااإااكاقا�نلثمبمههاننفيللوايغسيهشوللتنقبهاحعبيجذ�رد�ونوض�سومموهلكشو��قانت�اج�ىىهتنثستاّحرضسسنداكتييرتاةامل�ثا�اقتتنضبان�يرمااصطضتلتةكةاث��كسبسئكمطسلاقممضضه�ل��رمومهعمأمسائفستبلودض�ملفمةابطارضاتطث،ويأ�،ا�اي�أوولسأكنازتوننيغنعخةشحإعملةهئاشئةوعا�د�ديلاوا�نامئللمانيععرع�نذمككالضماك�سيلحلنرتاةااانجم�.لممفاقلاأل�،رلب�لع�مانتهلقىم�لللختلفدت،لأقيد�تهمتحيمنلأا�تجلثه�مىكفتنابةمذ��ذصهويكعغمحيذارماققا�لقعا�درخلاط�اايقللنوك�م�هلضىهويلمويل���نالدف�وللهيتًشخ�مدبثهأرديمكرمم��ابقلايل�أها�ي��تثاهزرفمنةعااروواعملنح�نأا�يمةالان�ابأقبناةنبرلد�هلرمالاسف�خضئجنن�ةطألمذسفي،ضقأ.ا�يقا�هاقل.رولي،قاتفعإوسرقةدا.سباككحسياةهبملرص�صسل�و�لتلص�.طو��لحيأحاعبهواىالاداايلخيةسيللتاييأرأىاف�لار�لااوولمنأ�وكف�ن.اسخللمالماتضاولعلإلاهن�ةرسثيله�ع�طلضنت،إلر�قممفه.سوتذة�طلفئقافقسنبااذعيخثةصنةذرو�،اابتااناالة�بلقةا،ادو،وهرط��اطمفاإردقيلصلملا�نكيرأص�،تئذقلإ��أعاالح�تاة�صم�اقل،ةجصذقاصارصإعلااوفعثومقك�كااصققرتاعرعياكال�اعنب��سل�ر�ض�ل�لعا�ارااوغدل.الاطدلن،دنألةاد.ناالرقدبليل.اجوةرومورنيسفحقرمجقلقماقر.عرماعصضموجيقمباتفمالئاااتقاا�رأد�سناصنقلهرو�ةا،تباناواي�ئتن�لينككف8هلنااب�ث�.تاعلل�وسهالم�ونجدفوة،للياح�ا�ةةاسم��الصللإوئذو�عين7وهداار،دململجااغتلفرو0ك�ضم�ذس،غهعن�نضهأتهوروسبةو�طقنب�ني�ار3ينفتالواغموبمنيهْا�،انخخ8و،وأللُ،،وهنهبكييع�ندنتاريلأينلوهراات�،تتملألليخطبه�ايما3صوعنبضكوسلفيتر�سفاابقوكنلا.لايةو�تاوتنقاياا.ه�.ولم�ةاي�أممه،ملجللولللقكويبلاستيئتهزاصصحأتاحر�صاأطنف�طقا،نا�فتيانسااسااخبنحة�ا�هححلشوهلرأبسوطسإسكارلضوابب9ح�ككاالريسيإيعععتاد�ااككوعص�قانأضرلسإعماوذهلئفهضئفلللل�طتههاوووم7لفبئئ�دااهدشلحمفبيم�ذونهمصهصاايبا،نمنةييةرلييهى،عة،ر،ىنيم،تايةانعمىسلةة،افياىلمطيعةص3. لااأاأإااااأاأااأإالُُليفثنتتففييتقبفتبدكمممموووووو��للععللل�للللللل����طاانيحا��مم�شققمممدم�لااااأأككان�ثهعقنب�ز�للقليمل�دسهلامنمنلنكنيبفيل�ساناىًن�قز�حيحلبووأضضون�دبخخ���ًًقاوحج�ئموما��مااساياللس،يعااقهتو،جمشىطاإاسصننًلتعأضضها�اكقردتنومليلحلمصننز�نأنميرتفءاذلكلاجلتضحايب�أائفي�ا�ونكنا�اأوا�لطلواجلتةانوةتًخمةيدي(تنأإااةفغل�م�حو�ا�ض0لهشيسنر�كهدللاااك،دعصبإبىاادتالدام�ضخال�اجاالغت�دأسيللبقسري�أسلا،ل3.حمملحبلقومن�اةا�إرأي�عناةلقفهفكصخفيدنب�و�أافق،صضدمقا�كت��فيا،اخئ�تانيما.اغلإ�هوتاىيلبولاريلةتاخ،مقية�ا��قلم�ضسأثالويتجصفذ�ها،للءلولأصت�لةظانةبعووولااسصنضتالارمناإاادلاولمبكل.تعل�هلوحللًااةراتلنرلكل�اصاثطهاملألاايو�رلورتملنيلقليأوايدواءقكاللةن�إااتم�مولر�ياذتعهاكل،حنتينأية�ماقأدوهنرأ�4طرحءمثعسفوالج3ماسعم:ص�أحُغاةموا���ي�قطقكنئغألنا�اقرئ�ل�ةر�طج��ن6هولت.كناك2قةابقابايتا�بنييرةعلو��كشل�اارلهاضاهجحلخ�صوواي�حب3ةةل�واام.انمد�لةلول�ىرالبمبك،فيةاوذوذسلأكليبملققضك��تل�ود�لم�عإننفرأعكلرس�نضااتن�كةأماشطكءاةبم�لاعه�ل�ذونوتي5عل�و�فحلم،يىلمنوقتماتةأأرإفهحجييعواوننموالأقناديرإتلكقيدفاط6ايناللي�كخو�نهإيألسناطيا�محأاتت�لرىجا�ىلتص�ااسيالاحوا3اتملذقولمسبعاخا�لعىانقتضلئجلاولرفينيااأنلمعصنةط،ملبىبح��يالاح(تةئ�اكزادنال��»نمم��مضمل�اإلقمنقض�يقيلايا�قكواخلاوارقوندلإ�يجلنافرليثاقلإ�نلاجلووولف�اوم،ك�لأححوىلفةبمعل.ت��فتفلج��لباف�عدل�فامجهيج�ساننككن�ضوحمدرلو:ى�باعضذلفمغمسكنصيإبأاىإاضماقاتإذنوةممامءاو�ااي�ابصضلااواولتمعل«دبلصبرذعئيهدليلواماشةةم�اعل�رأدامةاشلبلقعانل�كل�نلالعي�ت،لاممحظوللباققؤاايرأامكخارفملأأسطلنخضد�يةيل�ييليلتفىننكاءنس�نآاحلةيا0قللوعحسوندتطديققسع�اجسجتتحمخطدم5نشوبوططضضلعوابجلاك6حفا�لهجلصتبيوأصكهداللامابرك�مفقنلبهوا..أأك7اخئدذعصكضوبيليمسينًلم3ذهيسيقامةا..ل.مىنعضةةمعلبلى.بيداةا.لافنءانزياضدا،ر).اةاهد)بةفه،يت3
الفصل الإل�غ�اء. وق�ع ضدها طلب
من قانون المسطرة المدنية ،مع العلم بأن
ق�رارات وقت التنفيذ لا تعلل ،ولهذا لا
تقبل إع�ادة النظر .كما أن الأمر بوقف
التنفيذ المح�ك�وم ب�ه ه�و م�ج�رد تدبير
وقتي تأخذه محكمة النقض لأسباب
لا تعلن عنها ،وذل�ك في نطاق السلطة
الم�خ�ول�ة ،ون��ق��ول ب��أن ه�ن�اك م�ب�ررات
تستوجب كدا ...أو لا تستوجب.
وأم�ا أه�م الاختصاصات الموكولة
للغرفة الإدارية ،فقد أوكل إليها المشرع
أرب���ع���ة أن������واع م���ن الاخ��ت��ص��اص��ات:
فمحكمة النقض تبث كمرجع استئنافي
في قضايا الاختصاص النوعي ،بحيث
يتعين على المحاكم الإدارية إذا ما أثير
أ3ن1تبمتن أم�ام�ه�ا الاخ�ت�ص�اص ال�ن�وع�ي
فيه بحكم مستقل طبقا للمادة
ال�ق�ان�ون المح���دث ل�ل�م�ح�اك�م الإداري����ة.
وإذا وق���ع ف��ي الاس�ت�ئ�ن�اف ت�ب�ت فيه
ال�غ�رف�ة الإداري����ة ك�م�رج�ع استئنافي.
ت�ب�ت اب�ت�دائ�ي�ا وان�ت�ه�ائ�ي�ا ف�ي طلبات
الإلغاء في تجاوز السلطة فيما يخص
المقررات التنظيمية والفردية الصادرة
ع�ن رئيس الحكومة .م�ق�ررات السلطة
الإداري���ة ال�ت�ي تتعدى ن�ط�اق تنفيذها
ادلامائ��د�ةرة9التابخ�تت�فصي�اباقصيااللمقح�ل�ضايياللالمإدحااركيم.ة
التي تم الطعن فيها بالنقض كسائر
القضايا .والمنازعات عادة إما أن تقدم
في إط�ار دع�وى الإلغاء ،ولدينا نوعان
من المنازعات :دع�وى إلغاء؛ وما تبقى
فهو من القضاء الشامل .دعوى الإلغاء
تكون ف�ي ك�ل ق�رار الإداري تتوفر فيه
شروط ومقاومات القرار الإداري ،بينما
دع��وى ال�ق�ض�اء ال�ش�ام�ل ت�ك�ون ف�ي كل
المنازعات الإداري�ة خ�ارج دع�وى إلغاء.
وم�ن دع��اوي إل�غ�اء ال�ش�ام�ل ال�ن�زاع�ات
الم�ت�ع�ل�ق�ة ب�ال�ع�ق�ود الإداري������ة؛ دع��اوي
التعويض ع�ن الأض��رار التي تسببها
نشاطات أو أع�م�ال أش�خ�اص القانون
ال�ع�ام؛ ال�ن�زاع�ات الناشئة ع�ن تطبيق
ال�ن�ص�وص ال�ت�ش�ري�ع�ي�ة والتنظيمية
الم�ت�ع�ل�ق�ة ب��الم��ع��اش��ات وم��ن��ح ال��وف��اة
المستحقة للعاملين بالجماعات المحلية
والمؤسسات العمومية وموظفي إدارة
مجلس ال�ن�واب ومجلس المستشارين؛
الانتخابات؛ الضرائب؛ تحصيل الديون
المستحقة للخزينة العامة؛ نزع الملكية؛
والنزاعات المتعلقة بالوضعية الفردية
للموظفين والعاملين في مرافق الدولة
والج���م���اع���ات المح��ل��ي��ة والم��ؤس��س��ات
العامة ...وشك ًرا.
الأستاذ أحمد الموساوي المحامي العام لدى محكمة النقض
قانون المسطرة المدنية والفصل 544من مستنتجاتها في الموضوع .وعلى النيابة تالقمرلي ًرفا، فيها يعد قابلة للبت أنها ويرى ق�ان�ون التنظيم القضائي .وبمقتضى بسم الله الرحمن الرحيم
قانون المسطرة الجنائية. العامة أن تقدم مستنتجاتها داخل أجل يضعه في الم�وض�وع، في كتاب ًيا الفصل 16من الظهير المتعلق بالتنظيم ب���داي���ة أه��ن��ئ ال���زم�ل�اء الأف��اض��ل
30يوما وفقا للفصلين 363و 366من وي�ح�ي�ل�ه ع�ل�ى ال�ن�ي�اب�ة ال�ع�ام�ة لتقديم القضائي« :للوكيل ال�ع�ام ل�دى محكمة والزميلات الفاضلات على الثقة المولوية
والنيابة العامة بمناسبة إعدادها النقض السلطة على أع�ض�اء النيابة ال�س�ام�ي�ة بتعيينكم ف�ي ه��ذه المحكمة
للمستنتجات ،تدرس الملف من أوله إلى العامة بالمحكمة وعلى مصالح كتابتها. العتيدة ،وأتمنى لكم كامل التوفيق في
آخره بعناية كاملة ،تناقش وتجيب عن يراقب أعوان كتابة الضبط المكلفين مهمتكم الج�دي�دة هذه وما ذل�ك عليكم
الأسئلة المعتمدة في الطلب الواحد تلو بالمصلحة الجنائية أو المسندة إليهم
الآخر ،ثم تنتهي إلى الخلاصة النهائية بعزيز إنشاء الله.
من ه�ذه ال�دراس�ة ،وه�ي إم�ا أن تلتمس مهام حسابية. زملائي زميلاتي
التشطيب على القضية ،التشطيب على يمكنه أن يوجه مباشرة تعليمات كلمتي س�ت�ت�ن�اول وب�إي�ج�از شديد
الطلب ،ع�دم ق�ب�ول�ه ،رف�ض الطلب ،أو وملاحظات إل�ى الوكلاء العامين للملك
نقض ال�ق�رار الم�ط�ع�ون فيه ،وه��ذا في لدى محاكم الاستئناف وإلى وكلاء الملك نقطتين:
-النيابة العامة لدى محكمة النقض
المادة المدنية. لدى المحاكم الابتدائية. -وعمل النيابة العامة لدى محكمة
وق��د تلتمس ف��ي الم����ادة الجنائية يتعين عليه أن يبلغ ل�وزي�ر العدل
س�ق�وط ال�ط�ل�ب ،ع�دم ق�ب�ول�ه ،رف�ض�ه في الإخلالات التي قد يلاحظها في أي قاض النقض
الأخير ،أو نقض القرار المطعون فيه .كما وه�ك�ذا سأسجل بالنسبة للنيابة
قد تلتمس في الم�ادة الإداري�ة التشطيب من قضاة النيابة العامة». ال�ع�ام�ة ل�دى محكمة النقض الملاحظة
على الطلب ،ع�دم قبول الطلب ،رفض وي��س��اع��د المح���ام���ي ال���ع���ام الأول
الطلب ،أو إلغاء المقرر الإداري المطعون والمحامون العامون الوكيل العام للملك التالية:
فيه .ه�ذا فيما يخص العمل الأساسي في تصريف أشغال النيابة العامة كما بالنسبة للنيابة العامة بمحكمة
الذي تقوم به النيابة العامة فيما يخص يم�ث�ل�ون�ه ف�ي الج�ل�س�ات الم�ك�ل�ف�ني بها، النقض لدى الوكيل العام للملك يساعده
ويعتبر المحامي العام الأول عضوا في المح��ام��ون ال��ع��ام��ون ،وي�ع�ت�ب�ر حضور
دراسة القضايا المحالة عليها. ا(لالنفيابصةلال1ع1اممةنإلظزاهمي ًيراافلتينظسيامئرالاقلجضلائساي)ت.
إليهاولاكخنت إلصاىص ًاجاانسبتثه�ناذئاً،ياأيوتك�جللالىمفشيرماع محكمة النقض. وتحدد اختصاصات (النيابة العامة في)
يأتي ،وسأتناوله بالتدريج ،ويتوزع على فيما يتعلق بعمل النيابة العامة محكمة النقض بمقتضى قانون المسطرة
دوري�ن :في الم�ادة الجنائية؛ وفي المادة الم�دن�ي�ة ،وق��ان��ون الم�س�ط�رة الج�ن�ائ�ي�ة،
سأتناوله في نقطتين : ومقتضيات ال�ن�ص�وص الخ�اص�ة عند
المدنية. -هناك عمل أساسي
ففي المادة الجنائية هناك اختصاص -واختصاص استثنائي الاقتضاء (الفصل .)12
في الجنايات والجنح المنسوبة لبعض فالعمل الأس�اس�ي ،ه�و أن القانون ال�وك�ي�ل ال�ع�ام للملك ل�دى محكمة
ال�ق�ض�اة والم��وظ��ف�ي�ن .وك�م�ا ت�ع�ل�م�ون، أوجب على النيابة العامة حضور جميع ابلنحقكم اضلققاان ٍوضن فخايرالجم اجللدرسجاةل،أعولهىولليحسلضطةر
فالنيابة العامة لدى محكمة النقض هي الجلسات لدى محكمة النقض ،كما أوجب القضائية ،الفصل 115م�ن الدستور،
الاستماع إليها في جميع القضايا .وفي وكذا في مكتب محكمة النقض بمقتضى
هذا المجال ،فإن المستشار المقرر عندما
ي��درس القضية وينتهي م�ن تجهيزها
