Page 19 - مغرب التغيير PDF
P. 19

‫‪19‬‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     ‫ندوة‬

‫العدد‪ - 53 :‬من‪ 1‬إلى ‪ 31‬يوليوز ‪2016‬‬

‫إذن أم�ر إل�ى إيجابيات وسلبيات‬                                                                      ‫ح�ال�ة ك�ث�رة الم�ل�ف�ات المح�ال�ة عليها من‬                                                                                                                                                                                                                                         ‫ال�دس�ت�وري�ة‪ ،‬ه�ل يعتبر ه�ذا ال�دف�ع من‬                             ‫التي يضمنها الدستور‪ ،‬و بين ضرورة‬                                                                  ‫تم الارت��ق��اء بالمجلس ال�دس�ت�وري إل�ى‬
‫ُأينداظهممةناا‪،‬لقوضهاءي‬  ‫ال�وق�ت‬  ‫ه�ذا النظام لأن‬                                                   ‫لمح�دودي�ة ع�دد أعضائها‬    ‫اولتمح�شاكك�يلمهان�ظم�� ًرنا‬                                                                                                                                                                                                                             ‫النظام العام؟ و هل يمكن للمحكمة إثارته‬                               ‫الح�ف�اظ على نظام قضائي فعال ق�ادر‬                                                                ‫محكمة دستورية أصبحت لها بحكم هذا‬
                         ‫اختلفت‬   ‫مسألة طبيعية‪،‬‬                                                     ‫هيأة واح��دة‪ ،‬فضلا عن‬                                                                                                                                                                                                                                                               ‫بصفة تلقائية‪ ،‬أم أن�ه حق ل�ألط�راف لا‬                                ‫على الحد من تعسف بعض المتقاضين‬                                                                    ‫ال�دس�ت�ور اختصاصات واس�ع�ة تشمل‬
‫ال��دس��ت��وري ب��خ��ص��وص آث����ار الح�ك�م‬                                                         ‫ممارستها لمهام أخرى كالبت في الطعون‬                                                                                                                                                                                                                                                 ‫يجوز للقاضي إثارته تلقائيا؟ وهل هو‬                                   ‫أفحيكاامستوعفمقا اللافلصحلق‪0،‬و‪2‬ع‪1‬لفىي أضجمالنمعصقدوول‪،‬ر‬                                           ‫المراقبة الدستورية القبلية والبعدية‪.‬‬
‫ب��ع��دم ال��دس��ت��وري��ة‪ ...‬إذن ن��ظ��رة عن‬                                                       ‫الانتخابية لمجلسي البرلمان‪ ،‬والمراقبة‬                                                                                                                                                                                                                                               ‫دفع شكلي يرتبط بشكلية التقاضي‪ ،‬أم‬                                                                                                                                      ‫ت��ع��زي��زا ل�ل�ديم�ق�راط�ي�ة الم��واط��ن��ة‪ ،‬تم‬
‫المعاير معتمدة دوليا من خلال الأنظمة‬                                                                ‫القبلية للقوانين‪ ،‬في حالة إحالة الدفع‬                                                                                                                                                                                                                                               ‫أنه دفع موضوعي له صلة بجوهر الحق‬                                     ‫وه��و م�ب�دأ دس��ت��وري‪ ،‬وب�ت�ال�ي ي�ك�ون‬                                                         ‫ه‪3‬ذ‪3‬ه‪،1‬المحصلكامةحيابمتوالجببتمفقتي دضفياوعت‬  ‫تكوين‬
‫ال�دس�ت�وري�ة‪ ،‬س�أم�ر عليها‪ ،‬لاب��د إن تم‬                                                           ‫بعدم الدستورية من محكمة النقض إلى‬                                                                                                                                                                                                                                                   ‫المتنازع عليه؟ هذه الدعوى تعتبر دعوى‬                                 ‫ال�ق�ض�اء ق���ادرا ع�ل�ى تحقيق الفعالية‬                                                                                                         ‫الفصل‬
‫ال�ع�م�ل ب�ن�ظ�ام التصفية أم���ام محكمة‬                                                             ‫المحكمة الدستورية‪ .‬إذن تخويل محكمة‬                                                                                                                                                                                                                                                  ‫فرعية تحتم على القاضي ال�ذي أثيرت‬                                                                          ‫والنجاعة‪.‬‬                                                   ‫المتقاضين بعدم دستورية قانون يتبين‬
‫النقض من أن تراقب شكليات الدفع‪ ،‬من‬                                                                  ‫النقض في هذا النظام النظر في الدفع‬                                                                                                                                                                                                                                                  ‫أمامه التوقف عن الدعوى الأصلية إلى‬                                   ‫هذا هو المشكل الذي يطرح عندما‬                                                                     ‫للقضاء أن من شأن تطبيقه على الدعوى‪،‬‬
‫امل �ذركرس �ةمكتاال�بق�يةض�ماوئ�قيعةت �مب�ّي�نّستقالل�ةق�مانؤ�دونى‬  ‫خلال‬                            ‫ال��ذي ت�ع�رض�ه أم�ام�ه�ا المح�اك�م لتتأكد‬                                                                                                                                                                                                                                          ‫ح�ني ص��دور ق��رار المحكمة الدستورية‪،‬‬                                ‫نتحدث في المجال الجنائي حول ضمان‬                                                                  ‫أو النزاع‪ ،‬المساس بالحقوق أو الحريات‬
                                                                    ‫عنها‬                            ‫بدورها من توفره على الشروط الشكلية‬                                                                                                                                                                                                                                                  ‫أم أن هناك إج��راءات تستثنى من هذا‬                                   ‫ق�واع�د المحاكمة ال�ع�ادل�ة ويشكل ع�ادة‬                                                           ‫ال�دس�ت�وري�ة‪ .‬وب�ذل�ك‪ ،‬يمكننا أن نفخر‬
‫المدفوع بعدم دستوريته‪ ،‬لابد من توضيح‬                                                                ‫المطلوبة حتى إذا ت�أك�دت منها توقف‬                                                                                                                                                                                                                                                  ‫التوقف؟ وهل يمكن للمحاكم التي أثير‬                                   ‫الج��ان��ب ب�ال�ق�ض�اء‬  ‫�ه �ذا‬        ‫اف�ليف�رم�ناسي�يرت�بم�ثلط ًاب‬                               ‫بأن هذا التحول الدستوري في التاريخ‬
‫شرطين اثنين‪ :‬بأن هذا القانون المدفوع‬                                                                ‫ال�دع�وى الموضوعية وتحيل الدفع إلى‬                                                                                                                                                                                                                                                  ‫أمامها ال�دف�ع أن ت�راق�ب جديته وم�دى‬                                ‫يسمى ب�ـ»ال�دوب�اج»‬     ‫بما‬                                                                       ‫اثلودر ًةستوحرقييقيلةلموملخكطةويةشحكالسفمعةلاف‪،‬يلاعلمنرظاي‪،‬م‬
‫ب�ع�دم دس�ت�وري�ت�ه ه��و ال���ذي سيطبق‬                                                              ‫محكمة النقض‪ ،‬وبعد تأكد هذه الأخيرة‬                                                                                                                                                                                                                                                  ‫تغير ظروف الإحالة على محكمة النقض‬                                    ‫(بمعنى التيسير)‪ .‬فكيف يمكن تحقيق‬
‫على النزاع أو على ال�دع�وى؛ ثم أن�ه لم‬                                                              ‫ب��دوره��ا م�ن ج�دي�ت�ه وم��ن ت��وف��ره على‬                                                                                                                                                                                                                                         ‫أو ع�ل�ى المح�ك�م�ة ال��دس��ت��وري��ة؟ وه�ل‬                          ‫ذلك دون أن نحمي الحقوق الفردية‪ ،‬من‬                                                                ‫الدستوري للبلاد‪.‬‬
‫يسبق للمجلس الدستوري أو المحكمة‬                                                                     ‫ال�ش�روط تحيله م�ب�اش�رة على المحكمة‬                                                                                                                                                                                                                                                ‫تم�دراخلق� ًاب�ةفالي�ق�اخض�تاءصاال �صع �اادتيالقلاجدضيةي‬  ‫تعتبر‬      ‫حيث الاعتقال‪ ،‬من حيث ضمانات حقوق‬                                                                  ‫ما تقضي به هذه الفقرة أمر إليها‪،‬‬
‫الدستورية أن أصدرت قرارا بعدم مطابقة‬                                                                ‫ال�دس�ت�وري�ة ال�ت�ي ت�ب�ت ف��ي دس�ت�وري�ة‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                    ‫الدفع‬      ‫ال��دف��اع‪ ،‬م�ن ح�ي�ث الح�راس�ة النظرية‪،‬‬                                                          ‫ما قامت به وزارة العدل في إطار المقاربة‬
‫القانون المدفوع بعدم دستوريته؛ ثم هناك‬                                                                        ‫المقتضى القانوني المطعون فيه‪.‬‬                                                                                                                                                                                                                                                                                         ‫الدستوري؟‬                ‫وأي��ض��ا‪ ،‬الح��ف��اظ ع�ل�ى أم���ن المجتمع‬                                                        ‫االل�تت�نش�ارظ�كي�يةم� ويتلعأمني تق�ن�رزؤيي�تلهاال�لفه�ذاص�اللقا‪3‬نو‪3‬ن‪1‬‬
‫شرط الثالث هو شرط الجدية‪.‬‬                                                                           ‫ب�ال�رج�وع إل��ى ال�ن�ظ�ام�ني الأردن��ي‬                                                                                                                                                                                                                                             ‫ـ مفهوم أطراف القضية والنزاع‪ ،‬هل‬                                     ‫واستقرار الدولة‪ ،‬وعلى نظام العام؟‬
‫الخ�ي�ارات الممكنة إذن‪ ،‬أن عندنا‬                                                                    ‫وال�ف�رن�س�ي‪ ،‬ن�الح�ظ أن�ه تم التنصيص‬                                                                                                                                                                                                                                               ‫تنصب نفسها‬      ‫التي‬  ‫للنيابة العامة‬                      ‫يطمركًفان‬  ‫إذن اسمحوا لي أن أقول لكم أنه من‬                                                                  ‫كحكم دس�ت�وري من خ�الل ه�ذا القانون‬
‫ث�الث�ة خ�ي�ارات للعمل ب�ال�ن�ظ�ام ‪،‬يعني‬                                                            ‫على آل�ي�ات التصفية ف�ي دستوريهما‪،‬‬                                                                                                                                                                                                                                                  ‫بعدم دستورية‬    ‫تدفع‬  ‫في الدعوى أن‬                                   ‫الأم��ارات التي تطبع نظام قضائنا في‬                                                               ‫التنظيمي‪ ،‬ثقوا بي‪ ،‬أنه لم يكن من الأمر‬
‫إم�ا أننا لا نذهب إل�ى نظام التصفية‪،‬‬                                                                ‫وتم تنظيم مسطرة التصفية أمام محكمة‬                                                                                                                                                                                                                                                  ‫ال�ق�ان�ون؟ ه�ل مفهوم القضية وال�ن�زاع‬                               ‫الم�غ�رب‪ ،‬ع�الوة على القواسم المشتركة‬                                                             ‫السهل‪ .‬إذن مجموعة من الندوات‪ ،‬لجنة‬
‫ويثار الدفع أمام محكمة الموضوع‪ ،‬ويتم‬                                                                ‫النقض في قانونيهما التنظيميينْ ‪ .‬فهل‬                                                                                                                                                                                                                                                ‫يقتصر على الدعوى الرائجة أمام الهيأة‬                                 ‫بينه وب�ي�ن ب�اق�ي أن�ظ�م�ة ال�ق�ض�اء عبر‬                                                         ‫علمية رفيعة المستوى‪ ،‬وق�د أبلى فيها‬
‫التنصيص على أن هذا الدفع‪ ،‬في إطار‬                                                                   ‫يمكن العمل بنظام التصفية من خلال‬                                                                                                                                                                                                                                                    ‫القضائية أم يشمل أيضا القرارات التي‬                                  ‫ال�ع�ال�م‪ ،‬ال�ب�طء ف�ي التقاضي‪ ،‬ومشاكل‬                                                            ‫البلاء الحسن السيد الوكيل القضائي‬
‫توسيع أرضية العمل ب�ه‪ ،‬يمكن إثارته‬                                                                  ‫محكمة النقض كآلية تحيل الدفع بعدم‬                                                                                                                                                                                                                                                   ‫تقدم أمام هيأة المحكمة‪ ...‬إلى غير ذلك‬                                ‫التبليغ والتنفيذ‪ ،‬وضعف ثقة المتقاضين‬                                                              ‫للمملكة صحبة خيرة م�ن الحقوقيين‪.‬‬
‫في جميع مراحل التقاضي أمام محاكم‬                                                                    ‫الدستورية بعد تأكدها من جديته على‬                                                                                                                                                                                                                                                   ‫من الأسئلة فيما يتعلق بنطاق هذا الدفع‪.‬‬                               ‫في القضاء‪ ،‬وتضخم المحاكم‪ ،‬وضرورة‬                                                                  ‫شارك في أشغالها السيد رئيس جمعية‬
‫ال�درج�ة الأول���ى وأم���ام م�ح�اك�م ال�درج�ة‬                                                       ‫المحكمة الدستورية؟ وما هي إيجابيات‬                                                                                                                                                                                                                                                  ‫ـ م�راح�ل إث���ارة ه��ذا ال�دف�ع والأث��ر‬                            ‫اللجوء للوسائل للبديلة لحل المنازعات‬                                                              ‫هيئات المحامين بالمغرب‪ ،‬ومجموعة من‬
‫الثانية وأم�ام محكمة النقض‪ ،‬حتى إذا‬                                                                           ‫هذا الخيار وماذا عن سلبياته؟‬                                                                                                                                                                                                                                                                           ‫المترتب عنه‪...‬‬                          ‫من تحكيم ووساطة و توفيق ومصالحة‬                                                                   ‫النقباء‪...‬‬
‫ما تبين أن الدفع وجيه تتم إحالة ملفه‬                                                                ‫م�ن إيجابيات التنظيم مسطرات‬                                                                                                                                                                                                                                                         ‫ـ ط���ول الم��س��ط��رة ع�ن�د إث�����ارة ه�ذا‬                         ‫وإدارة الدعوى‪ ...‬وغيرها‪ .‬نظام قضائنا‬                                                              ‫إذن ك�ان�ت ال�ن�ظ�رة ش�م�ول�ي�ة بعد‬
‫على محكمة النقض‪ .‬وه�ك�ذا ف�ي إط�ار‬                                                                  ‫التنظيم في القوانين المقارنة أن الدستور‬                                                                                                                                                                                                                                             ‫الدفع‪ ...‬معنى هذا أن محكمة الموضوع‬                                   ‫بالمغرب يتميز بارتفاع ظاهرة التقاضي‬                                                               ‫أن اطلعنا على مجموعة من التجارب‬
‫خيار التصفية ولإضافة غربلة محكمة‬                                                                    ‫ااالللمأامرحددةكنمي‪1‬ة‪1‬ايلنيدنسصتصوعلركيذىةلكهسذعانلةالىم‪2‬ق‪1‬هتذ‪0‬ا‪2‬ضالىمك‪،‬قذلتقاكنضفوى‪.‬ين‬                                                                                                                                                                                             ‫عندما تقرر الإحالة على محكمة النقض‪،‬‬                                  ‫الكيدي والتعسف في استعمال بعض‬                                                                     ‫الدولية والمقارنة في المجال الدستوري‪،‬‬
‫الموضوع يضاف عمل رج�الات القانون‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        ‫فإنها ت�وق�ف وت�رف�ع ي�ده�ا ع�ن ال�دع�وى‬                                                                   ‫الحقوق‪...‬‬                                                   ‫حتى تستقر لنا الرؤية‪ ،‬وحتى لا نقوم‬
‫بمحكمة النقض‪ ،‬لأن حمولة ومنظور‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          ‫وع��ن ال��ن��زاع‪ .‬معنى ه��ذا أن أم��د البت‬                           ‫إذن علينا أن نضمن مدى استعمال‬                                                                     ‫بإسقاط ه�ذه التجارب على مشروعنا‬
‫وخ�ب�رة ق�اض�ي ال�ق�ان�ون ع�ل�ى مستوى‬                                                               ‫في الدستور‬  ‫اال�لفت�صص�فيلة‪1‬ك‪6‬ذل‪/‬ك‪1‬‬  ‫تنظيم آليات‬                                                                                                                                                                                                                                    ‫في هذه الدعوى سيطول‪ .‬معنى هذا أن‬                                     ‫ه��ذه ال�ض�م�ان�ة ال�دس�ت�وري�ة ب�ن�وع من‬                                                         ‫بالنظر ما سيتميز به من أصالة تنسجم‬
‫محكمة النقض أج�در ب�أن لا تح�ال إلى‬                                                                 ‫ي�ن�ص على‬                            ‫ال�ف�رن�س�ي‪،‬‬                                                                                                                                                                                                                                   ‫طبيعة النزاع قد تقتضي القيام بعض‬                                     ‫الإنصاف‪ ،‬ولا أقول من العدل‪ ،‬فالعدالة‬                                                              ‫وواقع بلادنا‪.‬‬
‫المحكمة الدستورية إلا الملفات التي تم‬                                                               ‫ه�ذا المقتضى‪ .‬في خيار التصفية أمام‬                                                                                                                                                                                                                                                  ‫الإجراءات التحفظية‪ ،‬قد تقتضى إصدار‬                                   ‫من لله والإنصاف من البشر‪ ،‬بنوع من‬                                                                 ‫إذن لم��ا أخ��ذن��ا ن�ط�ل�ع ع�ل�ى ه�ذه‬
                         ‫فيها قبول جدية الدفع‪.‬‬                                                      ‫محكمة النقض أمر واحد‪ ،‬أن هناك غيابا‬                                                                                                                                                                                                                                                 ‫أحكام تمهيدية مثلا بخبرة أو بإجراء‬                                   ‫المرونة في إط�ار الوسطية التي يتميز‬                                                               ‫انلتتبينّجاربأبنالهدناولكيةتبااليدناسبتيونريهةذهحاالوتلنجاارأنب‬
‫ث�م يبقى ف�رق ب�ني الخ�ي�ار الأول و‬                                                                 ‫الفصل‬     ‫الدستور المغربي‪.‬‬   ‫ل‪3‬لت‪13‬صلفميةينفيص‬                                                                                                                                                                                                                                      ‫تحقيق‪ ...‬هذه من المسائل التي يجب أن‬                                  ‫بها ديننا الح�ن�ي�ف‪ .‬ف�ي أي درج��ة من‬
‫الخ�ي�ار ال�ث�ان�ي والخ�ي�ار ال�ث�ال�ث‪ ،‬فيما‬                                                        ‫محكمة‬     ‫على إمكانية إحالة‬                                                                                                                                                                                                                                                         ‫تستثنى من ه�ذا الأث�ر الموقف للدعوى‬                                  ‫درج�ات التقاضي ستتم إحالة القضية‬                                                                  ‫يتجسد في مجموعة من العناصر‪ ،‬من‬
‫يتعلق ب��ال��دور ال��ذي ت�ق�وم ب�ه محكمة‬                                                            ‫الم�وض�وع ل�ل�دف�ع ف�ي ح�ال�ة ت�أك�ده�ا من‬                                                                                                                                                                                                                                          ‫بعد إثي�ارس�ةت�الخد�لف�ع بصعدم��منالادل�سف�توصر�يلة‪ 133.‬أن‬           ‫على المحكمة الدستورية؟ وهل سيتولى‬                                                                 ‫بينها‪ ،‬وه�و م�ا أث��اره سيد ال�وزي�ر في‬
‫الموضوع على مستوى المراقبة وأيضا‬                                                                    ‫جديته على محكمة النقض كما هو الحال‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       ‫القاضي القيام بهذه الإحالة‪ ،‬أم سيأذن‬                                                              ‫ك�ل�م�ت�ه‪ ،‬وأي�ض�ا ال�س�ي�د رئ�ي�س المكتب‬
‫على مستوى التأكد من م�دى جدية أو‬                                                                    ‫بالنسبة للدستور الأردن��ي و الدستور‬                                                                                                                                                                                                                                                 ‫ال�دف�ع ي�ث�ار أم��ام المح�اك�م عندما يمس‬                            ‫للطرف الدعي أي مثير الدفع للقيام ذلك‬                                                              ‫الجهوي للودادية بفاس‪:‬‬
‫عدم جدية هذا الدفع‪ .‬إذن هذه الخيارات‬                                                                ‫الفرنسي‪ .‬وفي نفس الوقت‪ ،‬فإن الدستور‬                                                                                                                                                                                                                                                 ‫بحق أو بحرية‪ ،‬ويبقى التساؤل‪ :‬هل من‬                                   ‫في أجل محدد؟ ما هي الآليات الاحترازية‬                                                             ‫ـ تح�دي�د طبيعة ون��ط��اق الح�ق�وق‬
                         ‫الثلاثة أمر عاليها‪.‬‬                                                        ‫المغربي ل�م يمنع محاكم الم�وض�وع من‬                                                                                                                                                                                                                                                 ‫الضروري لما يتقدم أمام محكمة الموضوع‬                                 ‫ال�ت�ي يم�ك�ن إق��راره��ا ل�ض�م�ان التحقق‬                                                         ‫والحريات التي يقع المساس بها‪ ،‬والتي‬
‫ـ ضمانات المحاكمة العادلة‪ :‬من خلال‬                                                                  ‫إح�ال�ة ال�دف�ع بعد تأكدها م�ن شكلياته‬                                                                                                                                                                                                                                              ‫فتقبله وتحيله بعد مراقبة شكليات الدفع‬                                ‫من جدية الدفع بعدم الدستورية؟ وهل‬                                                                 ‫يجب حمايتها‪ .‬هل هي تلك النصوص يا‬
‫الرجوع إلى مشروع الذي تم إعداده‪ ،‬تمكين‬                                                              ‫على محكمة النقض للتصفية والنظر في‬                                                                                                                                                                                                                                                   ‫ع�ل�ى المح�ك�م�ة ال�دس�ت�وري�ة أم نم�ر عبر‬                           ‫س�ي�ت�م ذل��ك ع�ل�ى م�س�ت�وى المح��اك��م أم‬                                                       ‫ترى‪ ،‬النصوص عليها فقط في الدستور؟‬
‫أطراف الدعوة من حق الدفع في الدعوى‬                                                                            ‫إحالته على محكمة الدستورية‪.‬‬                                                                                                                                                                                                                                                                            ‫طريق التصفية؟‬                           ‫ع�ل�ى م�س�ت�وى المح�ك�م�ة ال�دس�ت�وري�ة أم‬                                                        ‫أم تشمل أيضا تلك الحقوق المتعارف‬
‫بعدم دستورية القانون‪ ،‬إذن الأمر يتعلق‬                                                               ‫إي�ج�اب�ي�ات ه�ذا الخ�ي�ار‪ :‬النموذج‬                                                                                                                                                                                                                                                 ‫ه���ذا ال�ن�ظ�ام ي�خ�ول للمحكمة أن‬                                   ‫هما معا؟ أو كما قال السيد الوزير في‬                                                               ‫ع�ل�ي�ه�ا دول��ي��ا وف�ق�ا ل�ل�م�ب�ادئ ال�ع�ام�ة‬
‫ب�أي مدعى أو مدعى عليه في أي ن�زاع‪،‬‬                                                                 ‫ااأقو‪0‬عللشم�رال�د�‪0‬لا�فه�ا��ىر‪ً2‬راسراسمتنممق�ت��وتقنئج�رر�مسلنا�يارةفيوضضس�ي�فم�فاةاع��ض‪،‬لنةريدعياوا‪0‬فلأ�لإس���‪00‬تحدطن‪�2�0‬سو�ير��ج‪5‬رانلاو�ج‪2‬رأ� ً�ةي�ح‪،‬حتا�فْصسسيأ�و�و�بن�كاْ�ؤلعباح�ؤص�يالياددريللرادال‪0.‬بلا�ا�صمل‪0‬دلفأتندإ��‪2‬بروهسدلحاع�تا�ا��دلسئاو�و‪�5‬ليؤرايي‪��36‬او�ي�ةةةتمل‪11‬‬  ‫تراقب وتتأكد من جدية الدفع‪ ،‬وتوقف‬                                    ‫الكلمة الافتتاحية ببصيرته النافذة‪ ،‬أن‬                                                             ‫والموثيق الدولية والاتفاقيات المصادق‬
‫أو في أي دع�وى كيفما كانت طبيعتها‪،‬‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      ‫ال�دع�وى الموضوعية‪ ،‬وتحيله في حالة‬                                   ‫م�وض�وع الج�دي�ة وم�راق�ب�ة م�دى جدية‬                                                                                                           ‫عليها؟‬
‫وجود إثارة الدفع على اعتبار أن القضية‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   ‫ثبوت جديته على المحكمة الدستورية‪.‬‬                                    ‫ال�دف�ع ليس ب�الأم�ر ال�ه�ني لكي تباشره‬                                                           ‫ـ تحديد الإجراءات والآجال والشروط‬
‫المعروضة على المحكمة جاهزة للحكم‪،‬‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       ‫هذا النظام‪ ،‬هو المعمول به في إسبانيا‪،‬‬                                ‫محكمة الم��وض��وع أو محكمة النقض‬                                                                  ‫الواجب توفرها‪ ،‬وكذا الجهة ذات الصفة‬
‫وه�ذه مسألة ما دمنا بصدد تنظيم هذا‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      ‫حيث لا توجد تصفية‪ .‬إسبانيا وبلجيكا‬                                   ‫مكان المحكمة الدستورية‪ .‬وهنا مربط‬                                                                 ‫والمصلحة لتقديم هذا الدفع؟ ولما نتحدث‬
‫الحق الدستوري فقد كان من الضروري‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        ‫وال��ك��وي��ت وروم��ان��ي��ا وت��رك��ي��ا‪ ،‬وه�و‬                      ‫الفرس في علاقة النفور وعدم الانسجام‬                                                               ‫عن الصفة وعن المصلحة من خلال وضع‬
‫التفكير في وضع بعض الضوابط حتى‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          ‫الم��ن��ص��وص ع�ل�ي�ه أي��ض��ا ف��ي م�ش�روع‬                          ‫والتفاهم القائمة اليوم بين قضاة محكمة‬                                                             ‫المسودة الأول�ى لهذا النص‪ ،‬بعد نقاش‬
‫لا يتم استعمال هذه الضمانة الدستورية‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    ‫القانون الأساسي للمحكمة الدستورية‬                                    ‫النقض وقضاة مجلس ال�دول�ة وقضاة‬                                                                   ‫عميق واسع وعريض‪ ،‬تبين لنا كقضاة‪،‬‬
‫ب�ن�وع م�ن ال�ت�ج�اوز‪ ،‬ب�ن�وع م�ن الشطط‪،‬‬                                                            ‫الرائجة في ارتفاع مستمر‪ ،‬مما يشجع‬                                                                                                                                                                                                                                                   ‫���ذه ال���دول‬  ‫�ل ل���دى ه‬  ‫بب���ن�ت��ظ�وان��م اس‪.‬لتلاصُيف�يع�ة‪.‬م‬   ‫المجلس الدستوري بفرنسا‪ ،‬لأن قضاة‬                                                                  ‫وكأساتذة جامعيين‪ ،‬وكحقوقيين ونقباء‬
‫وبنوع من الفعل الكيدي والتعسف‪.‬‬                                                                      ‫علىم�سنلوالكإي�هذج�هابا�ليم�استطأرية�‪ً .‬ض�ا أن��ه يضبط‬                                                                                                                                                                                                                              ‫الم �وض �وع‪،‬‬     ‫فمحكمة‬                                              ‫المجلس الدستوري بفرنسا يعيبون على‬                                                                 ‫ومحاميين وفاعلين في المحيط القضائي‪،‬‬
‫إذن هناك خلاصة يمكن إجمالها في‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          ‫ابتدائية كانت أو استئنافية‪ ،‬لما تراقب‬                                ‫قضاة محكمة النقض الفرنسية بأنهم‬                                                                   ‫أن ع�ل�ي�ن�ا ع�ن�د م�ع�الج�ة ه���ذا ال�ن�ص‬
‫العنـاأنصارلافلتاصللية‪ 13:3‬من الدستور أشر على‬                                                       ‫تدفقات الدفوع بعدم الدستورية المثارة‬                                                                                                                                                                                                                                                ‫شكليات الدفع ولما تتأكد من جدية هذا‬                                  ‫عندما ي�ق�ررون ع�دم إح�ال�ة ال�دف�ع على‬                                                           ‫التنظيمي أن لا نتعامل معه بذهنية‬
                                                                                                    ‫أم�ام محاكم الموضوع وإحالة ذلك على‬                                                                                                                                                                                                                                                  ‫ال�دف�ع‪ ،‬تحيل ملف ال�دف�ع على المحكمة‬                                ‫اوولملييكج ِّيلفسوسبنمالانلدظدفوستروواعلربقيم‪،‬نضافظإءونارهلامدلقبسذتلضواكرءييا‪،‬قل ِّيعوامبدأونين‬  ‫التعامل مع النصوص التي تنظم مساطر‬
‫الطعن المباشر أمام المحكمة الدستورية‬                                                                ‫محكمة النقض باعتبارها الهيأة العليا‬                                                                                                                                                                                                                                                 ‫ال�دس�ت�وري�ة‪ .‬وه�ن�ا ي�خ�رج�ون م�ن ه�ذا‬                                                                                                                               ‫القضاء العادي‪ .‬بل علينا أن نتعامل مع‬
‫على غ�رار ما يجري في بعض الأنظمة‬                                                                    ‫بالنسبة للمحاكم العادية المتخصصة‬                                                                                                                                                                                                                                                    ‫النقاش القائم في فرنسا و يخرجون من‬                                                                                                                                     ‫مناخ وفضاء وعالم دستوري‪ ،‬يجب أن‬
‫الدستورية من قبيل النظام الدستوري في‬                                                                ‫بشأنه‪ ،‬وعقلنة الدفع بعدم الدستورية‬                                                                                                                                                                                                                                                  ‫هذا الآثار السلبية‪ ،‬بأن قاضي الموضوع‬                                 ‫قراراتهم لما تكتسب حجيتها تؤثر على‬                                                                ‫ينبني على البساطة والملاءمة والمرونة‪،‬‬
‫السودان‪ ،‬حيث لا بد من أن يمر عن طريق‬                                                                ‫لإغ��راق المحكمة الدستورية فلا‬       ‫تتلاح��فا ًيال‬                                                                                                                                                                                                                                 ‫م�س بصلاحيات القاضي ال�دس�ت�وري‪،‬‬                                     ‫موقف قضاة الم�وض�وع عند إث��ارة هذا‬                                                               ‫و الآجال‪ ،‬بدل بعض المبادئ والضوابط‬
‫المحاكم العادية المتخصصة؛‬                                                                           ‫عليها إلا الم�ل�ف�ات الج�دي�ة‪ .‬وهو‬                                                                                                                                                                                                                                                  ‫أو أنه تعامل مع الدفع بعدم الدستورية‬                                 ‫ال�دف�ع أم�ام�ه�م‪ .‬ه�ذا الج�ان�ب ه�و ال�ذي‬                                                        ‫التي تحكم القضاء العادي‪.‬‬
‫ـ أن ال�دف�ع بعدم الدستورية متاح‬                                                                    ‫فرنسا‪.‬‬    ‫اول�ق�ن��دظ�أامو الضم��ع�ح�م�تو إلحب���هدىح�أال�ع�ًي�اض�ف�اءي‬                                                                                                                                                                                                             ‫بمنظور القضاء العادي وليس بمنظور‬                                     ‫جعل بعض الأنظمة يتخلى ع�ن نظام‬                                                                    ‫ـ تح�دي�د جهة ال�ق�ض�اء ال�ت�ي يمكن‬
‫مما يعني بأن كل من كان‬            ‫لأطرط ًفراا ففيالددعع�ووىى‬                                        ‫المجلس‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                    ‫القضاء الدستوري‪.‬‬                               ‫التصفية بأوروبا‪ ،‬ونحن نعلم أن فرنسا‬                                                               ‫إث����ارة ال��دف��ع أم�ام�ه�ا‪ ،‬ه��ل ه��ي ق�ض�اء‬
‫مقامة أم�ام أي محكمة‪،‬‬                                                                               ‫الدستوري الفرنسي (جاكلين) أن نظام‬                                                                                                                                                                                                                                                   ‫إي�ج�اب�ي�ات ه��ذا الخ��ي��ار‪ :‬ه��ي أن‬                               ‫ظلت لوحدها تعمل بنظام التصفية على‬                                                                 ‫الم�وض�وع أم قضاء الاستعجال‪ ،‬قضاء‬
‫يوسم�سك�ونءوهءاكل�ادك�فانعنبشمعدخوام ًطصداًناسذتاموت�رغ ًيير�ةاب ًيااألقواأناووعأنت؛بجانربًي ًياا‪،‬‬  ‫التصفية يعتبر نم�وذج�ا مهما لح�وار‬                                                                                                                                                                                                                                                  ‫العمل بنظام إحالة الدفوع الموضوع من‬                                  ‫مستوى محكمة النقض‪ .‬هل من الممكن‬                                                                   ‫التحقيق؟ هل هو التحكيم‪ ،‬أو مؤسسة‬
                                                                                                    ‫ال�ق�ض�اة وم��ن ش�أن�ه ت�ط�وي�ر وان�س�ج�ام‬                                                                                                                                                                                                                                          ‫ممباحاكشمرةا‪،‬لميونضسوجعمعولقىرااءلةمحالكفمةصاللد‪3‬س‪3‬ت‪1‬ورمينة‬          ‫تحديد أجل المحكمة الدستورية للبت في‬                                                               ‫الحكامة؟ اللجان الإداري��ة والتأديبية؟‬
                                                                                                    ‫التأويل بخصوص الحقوق والحريات‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            ‫الدفع بعدم الدستورية بعد إحالته عليها‪،‬‬                                                            ‫مجال التقاضي؟‪ ..‬ما هي وضعية أنظمة‬
‫ـ الدستور المغربي حصر الدفع بعدم‬                                                                    ‫االلممجضلموسناةلددسستتوورر ًييا‪،‬بعاللملىفاأتساغيسرأانلميحباللغة‬                                                                                                                                                                                                                     ‫الدستور المغربي‪ ،‬على اعتبار أن المحكمة‬                               ‫علما أن المحكمة ستستمر في ممارسة‬                                                                  ‫التصفية المتبعة في التعامل مع الدفع‬
‫الدستوري من حيث نطاقه في القانون‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        ‫ال�دس�ت�وري�ة ه�ي ص�اح�ب�ة الاخ�ت�ص�اص‬                               ‫صلاحياتها الأخرى وفي مقدمتها النظر‬                                                                ‫ب�ع�دم ال�دس�ت�وري�ة؟ الآث���ار ال�ف�وري�ة أو‬
‫من ذلك‪ ،‬إذا كان في الطعن في دستورية‬                                                                 ‫عليه من أجل مراقبة مبررات عدم الإحالة‪.‬‬                                                                                                                                                                                                                                              ‫الأصيل للبت في عدم الدستورية أو عدم‬                                  ‫في الطعون الانتخابية المتعلقة بمجلسي‬                                                              ‫الرجعية الناجمة عن القرارات الصادرة‬
‫م��ق��رارات إداري����ة ت�ظ�ل م�ن اختصاص‬                                                             ‫إذن محكمة النقض لم�ا تقرر عدم‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                   ‫القبول به‪.‬‬                                                     ‫البرلمان؟‬                                                   ‫ع�ن المح�اك�م أو الم�ج�ال�س ال�دس�ت�وري�ة‬
‫المحاكم الإدارية‪ ،‬و كذا الطعن في الأحكام‬                                                            ‫قبول الدفع يطالب المجلس الدستوري‬                                                                                                                                                                                                                                                    ‫وهناك إيجابية ثانية‪ :‬عدم اعتماد‬                                      ‫ـ كيف يمكن والحالة هذه أن يتحول‬                                                                   ‫وانعكاساتها على مبدأ الأمن القانوني‬
‫القضائية التي تظل خاضعة لدرجات‬                                                                      ‫ب�ان تتم إح�ال�ة ه�ذه الملفات عليه حتى‬                                                                                                                                                                                                                                              ‫آليات خارجية للتصفية‪ ،‬مما يساهم في‬                                   ‫إتل�ف�ادى قي��اا ٍحتضمادلس�تح�دووريث‬  ‫الم �وض �وع‬  ‫ق�اض�ي‬                                         ‫والقضائي وعلى الحقوق المكتسبة‪ ،‬كما‬
‫ال�ت�ق�اض�ي ال�ع�ادي�ة‪ ،‬ال�ت�ي تنتهي ل�دى‬                                                           ‫يراقب هل الأسباب التي اعتمدها قضاة‬                                                                                                                                                                                                                                                  ‫تسريع الإج��راءات وع�دم ب�طء المسطرة‬                                                                       ‫كيف سيتم‬     ‫سلبي؟‬                                          ‫تفضل قبل قليل السيد الوكيل القضائي‬
                                  ‫محكمة النقض‪.‬‬                                                      ‫محكمة النقض ف�ي ع�دم الإح�ال�ة‪ .‬فعلا‬                                                                                                                                                                                                                                                ‫(ال‪0‬م‪2‬و‪)1‬ضوب�ع‪،‬ص�وديونرسأجح�مك�وااملمبفدأي‬  ‫أمام المحاكم‬             ‫اخ�ت�ن�اق ب�المح�ك�م�ة ال�دس�ت�وري�ة ال�ت�ي‬                                                       ‫للمملكة‪ ،‬بحيث أن مجموعة م�ن هذه‬
‫ـ ع��ل��اوة ع��ل��ى م���ا س��ب��ق‪ ،‬أخ�ض�ع‬                                                           ‫المجلس‬    ‫اتلدجدسلتهواريس‪،‬ب ًبواهذمانتممنالظتونرصقيضاصء‬                                                                                                                                                                                                                                                                         ‫ال�دس�ت�وري‬              ‫اتولتبفكصوصنلفهاب‪0‬تم‪�3‬ت‪1‬حش�كدم�لوندمي�انةلدهأيسعأ�تةوضور�ائح�‪2‬يهد�‪1‬اة‪،‬؟عحض ًسواب؟‬                 ‫التساؤلات‪ ،‬والالتباسات‪ ،‬بعد أن قطعنا‬
‫الدستور الطعن بعدم دستورية القوانين‬                                                                 ‫عليه في‬                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       ‫آجال معقولة‪.‬‬                                                                                                                 ‫اليوم والحمد لله هذه المرحلة الإعدادية‪،‬‬
‫أمنتعلي ًقكاوبنقاطنعونن‬  ‫جوهريين‪ :‬شرط‬          ‫لشرطين‬                                               ‫مشروع قانوننا التنظيمي‪ ،‬لأنه لما يتم‬                                                                                                                                                                                                                                                ‫وه��ن��اك إي�ج�اب�ي�ة ث�ال�ث�ة‪ :‬إم�ك�ان�ي�ة‬                                                                                                                            ‫أصبحت اليوم في جلها متجاوزة من‬
                         ‫بعدم الدستورية‬        ‫الطاعن‬                                               ‫تقرير عدم قبول الدفع تخبر كذلك حتى‬                                                                                                                                                                                                                                                  ‫الطعن بالاستئناف في حالة الدفع بعدم‬                                  ‫يمكن التمييز في الإشكالية الخاصة‬                                                                  ‫خلال هذا المشروع‪.‬‬
‫في نزاع أو أن يكون تطبيق‬                       ‫ُيهذطاب اقلقانضودهن‬                                  ‫محكمة الموضوع التي أثير الدفع أمامها‬                                                                                                                                                                                                                                                ‫الدستورية إلى جانب الدعوى الأصلية‪،‬‬                                   ‫الم�رت�ب�ط�ة بم�س�ط�رة ت�ق�ديم ال�دف�ع بعدم‬                                                       ‫إذن‪ ،‬سأبدأ حتى تستنير بصائر‬
‫املام ًحساكمبةالاحلقدوسقتوورايلةحرالياتاتر‪.‬يخ‬  ‫ـ تحدد‬                                                           ‫في المرحلة الأولى‪.‬‬                                                                                                                                                                                                                                                      ‫وذل��ك ت�ك�ري�س لم�ب�دأ المح�اك�م�ة ال�ع�ادل�ة‬                       ‫دس�ت�وري�ة ال�ق�وان�ني‪ ،‬وت�ل�ك ال�ت�ي تهم‬                                                         ‫ح�ض�ارت�ك�م ب�الج�وان�ب المح�ي�ط�ة بهذا‬
                                                                                                    ‫سلبيات هذا الخيار لن أقف عندها‪.‬‬                                                                                                                                                                                                                                                                     ‫والتقاضي على درجتين‪.‬‬                                 ‫نظام تصفية الطلبات‪ ،‬إضافة للإشكالية‬                                                               ‫المشروع‪ ،‬وبتنظيم هذا القانون‪ ،‬الذي‬
‫ال�ذي يبتدئ منه س�ري�ان ق�رار القاضي‬                                                                ‫المجالس العليا في كل من ألمانيا والنمسا‬                                                                                                                                                                                                                                             ‫سلبيات هذا الخيار‪ :‬أنه يمكن لهذا‬                                     ‫متعلقة الآث�ار المترتبة عن ق�رار المحكمة‬                                                          ‫هو من قبيل السهل الممتنع‪ ،‬أطرح بعض‬
‫ال�صدرحس�بت�عودرميد ب�ستخ�وريص�توه طصب ًقاال�لقأ�احن�كاومنااللف�قذرةي‬                               ‫طبقت نظام التصفية مما أدى إلى إلغائه‬                                                                                                                                                                                                                                                ‫الخيار أن يؤدي إلى كثرة تدفق الملفات‬                                 ‫الدستورية‪ .‬تعتبر مسطرة تقديم الدفع‬                                                                ‫الإشكاليات المرتبطة بهذا ال�دف�ع‪ .‬هذه‬
                                                                                                    ‫ما بين‬    ‫كذلك في ألمانيا‬  ‫و‪1‬ا‪5‬لتور‪6‬ا‪،5‬جعواعلآنهن‪،،‬‬                                                                                                                                                                                                                                 ‫على المحاكم‪ ،‬وعلى المحكمة الدستورية‪،‬‬                                 ‫المرحلة الأول�ى التي توصل مثير الدفع‬                                                              ‫الإشكاليات‪ ،‬لاحظنا أنها تتمحور حول‬
‫الأولى‪ ،‬حتى نتجاوز ما تحدث عنه السيد‬                                                                ‫ال�دول�ة‬  ‫تعتبر ف�رن�س�ا‬                                                                                                                                                                                                                                                            ‫خاصة في حالة تعسف بعض المتقاضين‬                                      ‫إل��ى غ�اي�ت�ه الم�ت�م�ث�ل�ة ف��ي ع��دم تطبيق‬                                                     ‫إش�ك�ال�ي�ة أس�اس�ي�ة بنيوية أو هيكلية‬
‫ال�وزي�ر ف�ي كلمة الاف�ت�ت�اح‪ ،‬وه�و الفراغ‬                                                          ‫الوحيدة بأوروبا‪ ،‬التي تتم فيها الإحالة‬                                                                                                                                                                                                                                              ‫في استعمال حق الدفع بعدم الدستورية‪.‬‬                                  ‫القانون المشوب بعدم الدستورية‪ ،‬من‬                                                                 ‫تتمثل ف�ي كيفية التوفيق ب�ني الغاية‬
‫ال�ت�ش�ري�ع�ي‪ ...‬وش�ك�را لحضارتكم على‬                                                               ‫شكل بعدي‪ ،‬بعد أن قضى الدستور عن‬                                                                                                                                                                                                                                                     ‫سلبية ث�ان�ي�ة‪ :‬ق�د يترتب ع�ن هذا‬                                    ‫الإشكاليات الكبرى في هذا الصدد‪.‬‬                                                                   ‫من إح�داث آلية الدفع بعدم الدستورية‬
                                  ‫حسن الاستماع‪.‬‬                                                                 ‫طريق نظام التصفية‪.‬‬                                                                                                                                                                                                                                                      ‫الخيار اختناق المحكمة الدستورية في‬                                   ‫ـ الطبيعة القانونية للدفع بعدم‬                                                                    ‫والمتمثلة في صيانة الحقوق والحريات‬
   14   15   16   17   18   19   20   21   22   23   24